高校教师利益诉求研究.docxVIP

? ? 高校教师利益诉求研究 ? ? 康旭东 刘盛博 孙莹 〔内容提要〕教师利益需求的满足是大学内部治理的基础，随着我国高等教育事业的发展，教师的利益需求逐渐从物质利益需求向精神利益需求演化。本文以高校提案文本为基础，采用内容分析法对提案内容进行剖析，并以某985高校提案为研究实例，探索教师利益诉求多元性、复杂性等特点及其演变趋势，为高校内部结构治理提供参考的同时，提高教师师资队伍水平，进而推动建设“双一流”高校进程。 〔Key〕教师利益诉求 教代会提案 985高校 注：本文系教育部人文社科一般项目“研究型大学教师利益诉求取向与演进趋势分析”（项目编号：15YJAZH028）的研究成果 高校教师作为高校的重要构成要素，一方面是高校治理体系中的实践者，另一方面也是完善高校内部治理理论的参与者。2015年11月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，将完善高校内部治理结构作为高校改革的主要任务，要求高校完善民主管理和监督机制，扩大有序参与，加强议事协商，充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等在民主决策机制中的作用，积极探索师生代表参与学校决策的机制。 高校教师代表大会（以下简称“教代会”）是教师参与大学治理、表达个人利益诉求的主要途径，教代会提案是教代会代表在广泛征集教师意见、调查研究的基础上按照规定程序向教代会提出，经提案工作委员会审查立案后，由学校职能部门承办的书面意见和建议，提案可反映出高校教师对大学治理过程中存在问题的表达，同时也可以揭示出教师对满足个人利益需求及改善治学环境的愿景。对教代会提案的剖析，有助于了解高校教师在高等教育发展不同历史阶段的利益需求变化，促进高等学校民主管理。 既有研究主要从两方面开展，一方面是利益诉求机制，另一方面是利益诉求内容。研究发现，目前高校存在较多教师利益诉求机制不健全现象，具体体现包括思想认识不足、渠道建设不力、方式方法陈旧、高校教师的诉求表达存在一定程度上存在的偏离、与利益表达相关的制度体系还不健全、部分教师的正确维权意识与法制意识有待加强、部分相关机构的官僚化与低效能化、利益表达渠道不健全、不通畅等问题，不利于教师利益需求的合理满足。除此之外，人们还借助回应理论对教师利益诉求回复质量进行了详细分析，其中尹大伟对详细讨论了青年教师的利益诉求特征及回应策略。李萧萧构建了教师利益诉求回应质量的测度指标体系，分别从政务信息的公开、办事规程的公开、信息覆盖程度等14个单项指标对教师利益诉求回应质量进行测度。在教师利益诉求内容研究方面，人们多采用抽样调查方式对教师利益诉求进行调查，发现教师利益诉求主要集中在薪酬、职业发展、生活福利等方面，康旭东等人采用知识图谱方式对三所985高校的利益诉求内容进行了详细分析，发现这些高校教师的诉求内容有较大相似性，主要诉求内容包括教师生活质量保障诉求、教学质量保障诉求、教学设施管理诉求等九个方面。 一、教师利益诉求的内涵和类型 （一）教师利益诉求的内涵 利益诉求的根源在于人们对于自身需求的满足，是指一定的社会集体、组织或个人为获得自身在生存、发展和心理的满足而对经济、地位和权力的申诉与请求。美国心理学家马斯洛将人的需求划分为五个层次，分别是人的生理需要、安全需要、情感和归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。由于教师职业的特殊性，使他们在工作过程中不仅需要满足个人的物质利益需求，还需要不断满足个人的精神利益需求，尤其是学术利益需求。物质利益需求是人们最基本的需求，高校教师作为一种职业给人们提供最基本的生活保障，包括基本工资、绩效、社会福利等，同时高校教师从事的科研教学活动也需要具备基本的设备及环境条件，如办公室、科研经费、实验仪器设备等。学术利益需求是教师群体所具有的一种特殊精神利益需求，是教师获得精神层面满足的重要途径，可表现为职称、科研水平、教学水平等，教师的精神需求还包括文化需求、情感需求等，因此根据教师群体的利益需求差别，本文将教师的利益诉求划分为三种类型，分别为物质利益诉求、精神利益訴求和学术利益诉求。 （二）提案中的教师利益诉求类型 提案内容涉及高校管理中的各个方面，因此参与提案答复的部门也涵盖了高校各个职能部门，依据教代会提案的内容及提案答复的部门，可将教代会提案分成五种基本类型，即教学科研类提案、组织人事类提案、基建资产类提案、后勤保障类提案以及软性建设类提案。不同类型提案中，涉及的教师利益诉求类型也有所差异，高校教师提案类型与利益诉求关系矩阵将三种类型的利益诉求做了进一步划分（见表1）。由此可见，教学科研类提案和组织人事类提案中涉及的教师利益诉求多表现为学术利益型诉求，其中教学科研类提案内容涵盖了人才培养机制诉求、发展规划建设诉求和教学质量保障诉求，组织人事类提案内容主要围绕教师评价机制诉求展开；基础资产类提案