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第2篇 行政组织及其人员管理 第3章 行政组织 第一页，共十八页。 3.1行政组织概述 3.1.1行政组织的含义 3.1.2行政组织的特点 3.1.3构建行政组织的基本原则 第二页，共十八页。 行政组织的定义： 是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 第三页，共十八页。 法制性 系统性 权威性 行政性 公共性 行政组织的特点 第四页，共十八页。 基本原则 权责一致原则 精简高效原则 依法设置原则 分权管理原则 完整统一原则 第五页，共十八页。 目标管理的含义： 是指组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现“自我控制”和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 第六页，共十八页。 行政组织结构的类型： 直线式结构 直线参谋式结构 直线职能式结构 矩阵式结构 第七页，共十八页。 行政组织部门体系 领导机关 派出机关 辅助机关 职能机关 第八页，共十八页。 行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。 第九页，共十八页。 行政组织变革的意义： 行政改革是政府职能转变的要求 行政改革是社会主义市场经济发展的要求 第十页，共十八页。 我国行政组织改革的历程： 我国行政组织体制初期基本格局的形成 （1949—1957年） 三次由精简到膨胀的循环 （1958—1987年） 以转变政府职能为基础的机构改革 （1988年至今） 第十一页，共十八页。 我国行政组织变革的目标 转变政府职能 优化行政组织结构 提高行政组织的法制化水平 提高行政组织的管理水平 第十二页，共十八页。 行政组织变革的基本取向： 以组织结构为重点的变革 以任务和技术为重点的变革 以人为重点的变革 第十三页，共十八页。