新型研发机构绩效评价研究--基于ESG视角.pdfVIP

绩效管理 行业预算绩效管理 新型研发机构绩效评价研究 -基于ESG视角 李伟 欧凤鸣 梁思莹 蔡明臻 【摘要】新型研发机构作为科 一、引言 力、集聚和培养更多科技创新人才，更 技治理新体系中的创新主体之 当前，新型研发机构作为政产学研 有效地服务地方经济和社会也有非常 一，需要充分发挥其在实现我国 合作的重要平台，得到了各地政府的大 重要的促进作用。新型研发机构作为科 科技自立自强方面的新引擎和 力支持。地方政府大都对新型研发机构 技生态的新生主体，其绩效评价也是新 新功能作用，因此新型研发机构 寄予厚望，纷纷出台政策，加大支持力 时代推进国家科技创新治理的重要组 的绩效评价研究就显得尤为重 度，争相引进国内外一流企业、高等院 成内容。2018年，中央两办印发《关于深 要，本文从ESG整合的视角出 校和科研机构，共建各类新型研发机 化项目评审、人才评价、机构评估改革 发，基于科技伦理、社会责任、绿 构，希望其能成为地方创新驱动发展的 的意见》，要求“从破除体制机制障碍入 色生态和现代化治理等因素，系 新引擎和新动能，也涌现出了如中科院 手，找准突破口，更加注重质量、贡献、 统探讨了针对新型研发机构开 深圳先进研究院等一批投资多元化、运 绩效，树立正确评价导向”。2021年，中 展绩效评价的逻辑内核，并初步 营市场化、管理现代化、模式先进化的 央深改委第十九次会议强调，分类的科 构建了评价指标框架，提出了实 国际一流研发机构。根据对北京、上海、 技成果评价体系尚未建立，指标单一 现路径，可为提升新型研发机构 深圳等新型研发机构发展较好的城市 化、标准定量化、结果功利化问题还不 预算资金绩效、有效促进其发展 调查发现，各地政府均不同程度地参与 同程度存在，要坚持质量、绩效、贡献为 提供重要参考。 了新型研发机构的组建。对于市场存在 核心的评价导向。这就要求加快原有评 【关键词】新型研发机构绩效评 缺陷的，政府甚至完全主导新型研发机 价机制改革，发挥评价“风向标”和“定 价ESG实现路径 构的建设，采取协议资助、直接扶持、特 盘星”的作用，引导各创新主体健康可 色服务等灵活的政策工具扶持新型研 持续发展。 发机构的发展。 新型研发机构作为新型创新主体， 但随着新型研发机构建设的深入 有别于传统事业单位科研机构，评价的 发展，发展质量开始良莠不齐，逐步出 目标、内容和指标也与原科研机构不 现新型研发机构僵化甚至退出的情形， 同，不仅需要考核学术研究绩效，包括 特别是合作共建模式下新型研发机构 论文、专利、著作等成果，还需要从成果 由于涉及财政资金，其退出必然导致对 转化绩效、技术服务能力、创业孵化水 财政资金使用的质疑，因此开展新型研 平、支持本地创新发展等方面进行综合 发机构的绩效评价就显得至关重要。绩 效评价不仅能更好地评价政府投入资 人、产出维度，综合运用德尔菲法、网络 金的效益，