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建设节约型社会背景下城市绿地规划的思考 随着我国工业化、城市化和现代化建设的推进，水、地、能源等资源的需求急剧增加，供需矛盾日益突出，环境压力越来越大。最近, 党中央、国务院从战略和全局的高度, 把建设节约型社会和发展循环经济摆到了更加突出的重要位置, 提出以资源的高效和循环利用, 来促进经济和社会的可持续发展。 城市绿地作为依附于土地资源、山水资源的一种基础设施形态, 同时, 又是植物资源和建筑资源的具体承载者, 它的规划合理与否, 直接关系到城市资源综合利用的质量和效率。在大力推进建设节约型社会的今天, 按照贯彻落实科学发展观的要求, 合理规划和配置城市绿地, 突出城市规划对于引导资源节约的前瞻性、战略性和权威性作用, 对于改善人民生活、促进经济发展、构建和谐社会具有十分紧迫而现实的意义。 一、 绿地指标调整完善,实现绿色发展 随着宏观调控一系列政策措施的出台, 国家对城市建设供地实施了最严格的总量控制。为优化土地利用结构, 实现土地的集约高效利用, 浙江省人民政府出台了《关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》, 《通知》对新建工业企业的绿地控制指标由原来建设部《城市绿化规划建设指标的规定》所规定的“不低于20%” (不少城市在具体执行过程中, 根据当地颁布的绿化管理规范性文件, 此项指标已普遍确定在30%左右) 下调到“不得超过20%”。《通知》的贯彻实施, 在封杀了大片“园林式工厂”的同时, 也给工业区绿地结构的调整整合催生出新的课题。 工业园区是城市生态链的脆弱部位, 也是各种污染源的集中散发地, 而城市绿地基于防风、减噪、滞尘、降温、吸收有毒气体、净化水质等方面的生态功能早已得到公认, 由此看来, 在工业与绿地之间存在着某种必然的联系, 通过兴建绿地来改善工业区块的环境质量是我们可以采取的最有效和最基本的途径。在当前建设节约型社会的大背景下, 由于工业用地绿地率指标的下调而带来的生态环境失衡、开放空间不足、景观效果下降等问题同样不容忽视, 我们应当站在客观、科学、理性的高度看待、思考和分析这一矛盾, 采取适当的应对措施。 笔者认为, 首先在方式上, 要对整个工业区的绿地系统进行统一规划, 以保证区域内总的绿地率为前提, 适当提高公共绿地和道路绿地的建设比重, 通过在多厂之间集中布设可共享的成片绿地, 提高企业绿地的社会化程度。其次在方法上, 要对整个区内的绿地资源进行有效整合, 通过拆墙透绿, 实现厂内厂外绿色资源的融通与共享, 既拉近厂区绿化与市民生活之间的距离, 使企业绿地融入到城市公共景观系统中来, 又达到了“厂内绿化厂外补”的目的, 使缺失的厂区绿地功能从另一种补足中得到新的平衡。 二、 优化居住区绿地景观,提高生态效益 随着人民生活水平的提高和城市人口的大量集聚, 私人轿车的拥有量进入了快速增长的阶段, 停车难问题也应运而生。在目前众多的居住小区, 与宽旷整齐的绿地相比, 公共停车泊位的配建却显得凤毛麟角, 远远满足不了小区居民的停车需求。众多的私家车习以为常地爬占着小区绿地, 在居民们看来, 将冗余的绿地开辟成停车场是解决小区停车难问题的最便捷也是最恰当的方式, 广大业主要求缩减绿化用地, 增配公共停车泊位的呼声一浪高过一浪。 从建设节约型社会、优化用地结构、提高土地利用效率的角度进行科学地分析, 笔者认为, 将适量的居住区绿地规划改建成小区停车泊位不但有其必要性, 而且具有充分的可行性。首先, 观赏与生态是居住区绿地所担负的两大主要功能, 如果这两大功能得不到充分的体现, 那么改造也就势在必行。目前大多数的居住区绿地在当初建设时, 并未对开发商的投资强度设立底限, 导致植物品种单调、乔灌草结构不合理、观赏效果差、生态功能低等问题突出存在, 因此, 把小区停车泊位的配建与周边绿地的改造结合起来, 不但不会成为对绿地资源的一种破坏, 相反却是一次提质提档的极好契机。其次, 从建设部对《城市绿化规划建设指标的规定》的说明中可以看出, 对居住区绿地率指标做出“不低于30%”的强制性规定, 其根本目的是为了从最低程度上保证城市发展所面临的生态需求, 提高环境质量。也就是说, 只要居住区绿地的改造是朝着有利于改善生态的方向发展, 那么这种改造就是正面的、积极的。事实上, 城市绿地的生态效益取决于绿地内所有植物的总绿量, 而单株植物的绿量水平又是通过其叶面积指数 (植物全部叶片的1/2总面积与其占地面积的比值) 来体现的, 量化研究表明, 在相同面积的绿地内栽植叶面积指数较高的乔木比之于种植草坪或“大色块”所产生的生态效益高出将近30倍。因此, 提高居住区绿地的生态效益不应简单地拘泥于平面式的土地扩张, 而关键还在于对现有配植结构的优化调整, 我们完全可以在腾出部分绿地、解决广大居民停车难问题的同时, 通过