论公务用车改革.docxVIP

论公务用车改革 最近，中共中央、国务院发布了《关于从严节约和防止党政机关浪费》（以下简称《条例》）。关于公务用车改革的思路是：坚持社会化、商业化方向改革公务用车制度，改革公务用车的实物配给方式，消除一般公务用车，保留必要的执法机构、保密通信、应急和专业技术专用车辆及按规定配备的其他车辆。一般公务旅行社会化，相应的公务交通补贴得到充分保障。这是新一届党中央和中央政府贯彻党的十八大报告和十八届三中全会精神, 践行群众路线, 厉行节约反对浪费, 树立党政机关清正廉洁、服务高效良好形象的又一重要的具体举措。可以预期, 随着这些举措在中央党政机关到地方党政机关的逐步实施, 必将对我国社会经济发展带来三大积极效应。 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 中一个理论创新, 就是明确“市场在资源配置中起决定性作用”, 而且《决定》把市场是否在资源配置中起决定性作用作为深化经济体制改革的出发点和归宿。正是在这一背景下, 《条例》中明确提出“改革公务用车实物配给方式, 取消一般公务用车”的举措, 就是把我国各级党政机关一般公务用车的服务交给社会和市场去提供, 这不仅可以激发市场活力, 提高市场运行效率, 充分发挥市场配置资源的功能, 而且可以促进党政机关转变观念, 有效履行职能, 这十分符合《决定》所倡导的“推广政府购买服务, 凡属事务性管理服务, 原则上都要引入竞争机制, 通过合同、委托等方式向社会购买”的精神, 对完善我国现代市场体系具有非常积极的促进效应。 改革开放35年来, 随着经济持续、快速增长, 我国各级政府的财力也获得了大幅度的增长, 为党政机关履行职能提供了强有力的财力保障。但由于种种原因, 长期以来党政机关的公车数量多, 公车经费规模大, 而且存在大量浪费情况, 甚至产生了令人惊讶的公车腐败问题, 一直为人们所诟病。所以, 《条例》明确“取消一般公务用车”, 不仅可以大大减少公车数量, 而且可以节约公车使用的成本, 有助于树立我国各级党政机关清正廉洁、服务高效的良好形象。 《条例》中确立对一般公务用车实施社会化和市场化的改革思路, 是处理政府和市场关系的一个切入点, 将促进全国各级党政机关公务用车的建章立制, 规范党政机关公务用车的行为和标准, 从而进一步加强对各级党政机关公务用车的约束和监督。尤其是取消一般公务用车后, 党政机关的一般公务用车要通过购买的方式由社会和市场来提供, 不仅可以大幅度节约财政开支, 而且可以强化预算约束, 对公务用车的费用应当遵循先有预算、后有支出的原则, 严格执行预算, 加强财政监督, 提高财政资金使用效率。 取消一般公务用车, 可以充分发挥市场配置资源的功能, 有助于树立党政机关清正廉洁、服务高效的良好形象, 提高财政资金使用效率。但对公务用车的费用应当遵循先有预算、后有支出的原则, 严格执行预算, 加强财政监督, 提高财政资金使用效率 一 这必须充分发挥市场资源的作用 二 这是树立良好形象、提高党的机构和服务的良好形象的有益迹象 三 这是提高资金使用效率的重要途径