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论行政性垄断对铁路治理的影响 0 反垄断法行为中也有三种行为 在经济中，狭义垄断是指公司在市场状态下形成的一种社会模式。现实中的垄断现象有很多，包括由要素先天优势决定的天赋垄断、技术创新所致的专利垄断、超大规模经济所致的自然垄断、竞争活动所致的经济垄断和以行政权力为基础的行政垄断。垄断概念又应分为垄断地位和垄断行为，反垄断并不是一般性地反对市场主体的垄断地位，而主要是反对借助垄断地位破坏公平竞争市场秩序的垄断行为。反垄断是各国竞争政策的重要组成部分，反垄断立法在各国经济法体系中也都占有重要地位。 铁路在传统上曾长期被认为是典型的自然垄断行业，因此对铁路领域存在垄断现象人们容易习以为常。各国都希望通过改革在铁路行业内实现一定程度的竞争，但我国铁路改革在这方面的推进过于缓慢。面对着铁路在综合运输市场份额上的大幅度下降，有人认为铁路的垄断已经减少了，强调铁路并不能从受国家管制的运价中获取超额利润就是典型看法，但其实国铁的垄断势力在铁路行业内部一直在增强。从政企不分的铁道部，到合资铁路必须控股，到强化统一调度指挥，到强推委托运输、委托经营或委托代建，再到以确保安全名义要求技术标准的独家认定、项目验收、行使线路接轨和车流过轨的否决权排斥其他铁路运输经营者、以企改为名对保留的行政性事务加收费用……这一系列行为中的很多都是在国铁行政性垄断背景下发生的。因此。有必要重新梳理和分辨与铁路有关的不同