RCEP视阈下文化旅游发展机遇分析.docxVIP

? ? RCEP视阈下广东省文化旅游发展机遇分析 ? ? 黄星妍 彭阳 (澳门科技大学 中国澳门 999078) 文化旅游业在全球范围内是一个非常重要的产业经济部门，能够促进经济发展，为地区经济持久增长带来积极的前景。广东省具有底蕴深厚、丰富多彩的历史文化资源，建筑、宗教、民俗、饮食等方面的文化别具特色。而在新冠疫情爆发并逐渐常态化的背景下，广东文化旅游产业遭受了重大冲击，文旅市场的形势较低迷，如何提高广东文化旅游产业的品牌形象，统筹融合文化旅游产业链资源，强化与地域经济活性化的战略联动是提高广东文旅竞争力应持续关注的内容。《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP)作为中国目前签订的参与人口数量最多、条款深度最深、发展潜力最大的自贸协定，该协定的生效将为广东参与区域经济合作拓宽新渠道，特别是给广东文化旅游产业的发展带来了良好的发展机遇，有利于广东对标更高水平的文旅市场开放与全球价值链的融入，促进文化旅游产业的国际化、创新化、多元化发展。因此，广东要不断优化文化旅游产业链，推进相关领域资源、人才、产业的进一步整合，不断发掘新的政策机遇，推动文旅产业转型升级，以建设更高水平的文化旅游强省。 1 RCEP框架与条款梳理 1.1 RCEP相关研究进展 目前，关于中国RCEP的文献主要从以下几个角度来研究： 一是RCEP与美国主导的CPTPP(跨太平洋伙伴关系协议)的对比分析。例如，对比RCEP与美国主导的CPTPP的异同，并分析中国加入CPTPP的可能性。通过对RCEP、CECAI、CPTPP三大区域经济合作协定进行对比分析得出，中国经济对外开放三次浪潮的演进逻辑。或是梳理RCEP和CPTPP的数字贸易规则差异，分析中国参与CPTPP谈判在数字贸易规则领域可能遇到的挑战，并提出相关的解决思路和建议。 二是RCEP与中国相关产业发展分析。例如，采用随机前引力模型分析2010—2019年与中国进行农产品进口贸易的相关面板数据，研究中国同RCEP国家进行农产品进口贸易的潜力及效率，并提供相关政策建议。或是通过对2010—2020年中国与RCEP成员国的纺织贸易数据，探讨中国与RCEP在纺织服装贸易领域的竞争力和互补优势。还有学者通过分析RCEP区域内水产品产业链特征得出，中国应从设施互联、产业链延伸、技术升级和制度型开放四个方面提高竞争力。 三是RCEP与区域经济一体化分析。在RCEP框架下，有学者利用全球贸易分析模型(GTAP)模拟预测了在RCEP区域内贸易壁垒削减政策实施后的经济效应，并建议构建协调性机制带动产业发展、外资流入等方面的合作和交流，以促进区域一体化水平的提升。或将RCEP与CPTPP视为两种不同的亚太区域一体化路径，认为两者之间的互动关系可能在将来呈现出制度替代、制度竞争、制度融合三种前景。在RCEP框架下的东亚经济融合，可作为嵌入在亚太经济一体化格局下的板块，应进一步加强机制整合，促进经济一体化发展。 目前，关于中国RCEP的相关研究主要集中在该贸易协定对区域经济和产业发展、政治关系等领域，且以宏观视角出发，关于RCEP对广东及广东文化旅游业的研究有待进一步拓展。 1.2 RCEP的重要条款梳理 (1)RCEP条款有利于服务贸易便利化。在RCEP条款中，服务贸易章节位于整个协定的第八章，其中主要包括相关定义、承诺减让表、国民待遇等共25项条款及包括金融服务、电信服务、专业服务在内的三个附件。在本章中，关于透明度、商业惯例、补贴等相关条款充分保障了协定参与国在协定下实现扩大市场开放并消除歧视，实现最惠国待遇、国民待遇和市场准入等目标，促进区域贸易增长。 (2)RCEP条款推动服务贸易开放化。RCEP的缔约各国在降低市场准入门槛、给予最惠国待遇、列出透明度清单等方面达成了诸多承诺，在与文化旅游相关的服务贸易方面也达成了一定的广泛共识。例如，在第十章“娱乐、文化和体育服务”条款显示，在市场准入、国民待遇限制方面对跨境提供、境外消费、商业存在、自然人移动均无限制，可促进各缔约国于广东从事除视听服务外的娱乐、文化和体育服务，为广东旅游经济发展提供助力。 (3)RCEP条款助力争端解决高效化。关于争端解决的相关条款位于RCEP协定的第十九章，其主要内容包括磋商、斡旋、调解或调停、设立专家组的请求、起诉程序等共21款。在框架内部产生争端时，RCEP要求各方应秉承善意进行磋商，尽可能达成各方满意的解决方案；若未能达成解决方案，则会将争端提交至RCEP联合委员会，同时起诉方可通告被诉方，并请求设立专家组审查争议事项。而专家组会对案件事实、争端各方援引的条款实用性和相关义务的履行情况进行审查，并针对争议情况公开举行听证会 。 2 RCEP签署对广东