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我国非营利组织作用、存在问题及改进分析 摘要:随着我国市场经济结构的转型，非营利组织在公共管理中的作用越来越重要。本文从提高公共物品的供给效率、弥补市场失灵和政府失灵、提高社会的自我管理能力、促进民主政治的建设这四个方面分析了非营利组织在公共管理中的角色和作用，从缺乏民间性和自治性、缺乏竞争机制、国际交流不足这三方面分析其在发展过程中存在的问题，并相应提出对策：提高非营利组织自身的自治能力、在竞争中促进非营利组织的发展、发展外向型非营利组织。以期对促进我国非营利组织的发展，改善公共管理起到一定的借鉴作用。 关键词：非营利组织；作用；问题；对策 一、非营利组织的概念 非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运作并不是为了产生利益，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。 二、非营利组织的作用 (一)提供公共物品，提高公共物品的供给效率 在市场经济条件下，主要依靠市场分配个人消费物品。但是，对于那些具有非排他性和非竞争性特征的公共物品，如社会安全、环境保护等，市场往往是整体失灵的。政府作为“看得见的手”，在调节、干预公共物品(如教育、卫生、社会保障、环境保护等)的分配时，由于受到相关法律的约束、社会各种势力的牵制、行为“普遍性”的