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湖南蔬菜产业发展现状、问题及对策 蔬菜产业是湖南省农业的重要组成部分。它也是一个富产业区，具有经济优势、社会效应和生态效益。 1 行业发展 1.1 大型现代化灌溉 蔬菜规模化、基地化种植面积较大。2017年, 祁阳县蔬菜种植面积2.58万hm 1.2 “企业+基地+农户”模式 目前, 蔬菜生产组织化程度已大幅提高, 以“企业+基地+合作社+农户”“企业+基地+农户”“产业园区+企业+基地+合作社+大户”等模式进行生产。2017年, 祁阳县有蔬菜专业合作社21个, 种植面积0.37万hm 1.3 选择优良品种 一是蔬菜新品种覆盖率高, 达到95%以上, 特别是一些大的蔬菜专业化经营主体, 在蔬菜新品种应用上投入较大, 很多使用的是国外优良品种, 如祁阳县推广应用的胡萝卜、西兰花、花菜和黄瓜等品种;泸溪县推广应用的博辣红牛系列辣椒和墨地龙冬瓜等品种;君山区、望城区推广应用的甘蓝、辣椒和白菜等新品种。二是以生物低毒农药、黄色诱蚜板和性诱剂等物理生物病虫防治技术等为主要内容的新技术得到有效推广, 望城区推广面积达0.16万hm 1.4 加强质量安全管理,提高流程管理质量,加强农业通过科学发展 各县 (区) 越来越重视蔬菜质量安全, 并将蔬菜质量安全措施进一步完善和规范。一是制定和出台了涉及多个品种的《无公害蔬菜生产技术操作规程》, 加强了无公害农产品产地认定和无公害农产品论证。二是加大对蔬菜新品种、新技术的引进、示范、推广力度, 加快科技成果的转化。进一步加强先进实用农业技术培训, 开展针对标准化蔬菜基地的培训工作。三是加强产地环境的保护和监督管理, 强化种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理, 严禁不合格蔬菜投入品的销售与使用, 堵住各种污染源头。2016年, 祁阳县“三品一标”基地面积0.41万hm 1.5 着力提升产业效益 蔬菜生产基地的休闲旅游功能不断拓展, 促进了三产融合发展。几个县 (区) 的部分蔬菜生产基地拓展了的休闲旅游功能, “以农业产业带动休闲旅游, 以休闲旅游促进农业产业”的形式, 促进了产业融合, 提升了产业效益。从各县 (区) 的发展情况来看, 望城区发展得最好, 并呈聚集化发展。这主要得益于以下两点, 一是望城区的地处长沙市近郊区的位优势;二是望城区区委、区政府一直大力发展以“农事体验、农家休闲、农业观光”为主体的休闲农业, 和以“文化旅游、古镇旅游、生态旅游”为主体的乡村旅游, 2012年即获评“全国休闲农业与乡村旅游示范 (县) 区”。目前, 望城区集“吃、住、学、购、娱、种、养、商”多种要素为一体的基地 (蔬菜产业园) 超过30个, 2016年, 全区共接待游客1 318.4万人次, 实现旅游综合收入61.5亿元, 比上年同期分别增长18.2%和24.7% 2 存在的问题 2.1 认证等级不高,品牌建设严重滞后 从调研的情况来看, 超过50%的规模蔬菜经营主体具有使用品牌生产销售的意识, 注册了商标, 通过了“三品一标”认证, 但大多数认证等级不高, 多半是无公害农产品, 绿色认证和有机认证较少, 品牌建设仍处于盲目自发状态, 对于自身品牌如何做大做强, 缺乏长远规划。且在众多蔬菜品牌中, 多是企业品牌或产品品牌, 缺乏区域公共品牌。没有形成质量优势和规模优势, 特别是没有形成具有影响力的外销品牌优势;延伸增值能力低, 高科技含量、高附加值名优拳头产品少, 缺乏市场竞争力 2.2 多方扶持,资金缺口大,融资渠道不畅或资金来源不足,三 建设规模化蔬菜基地, 配套完善水、电、路、沟渠等基础设施, 需要大量的资金投入。从调研的情况来看, 财政资金不足主要体现在以下三点。 一是蔬菜产业财政扶持资金来源单一、总量小、缺口大。从省、市 (州) 来看, 湖南省2017年蔬菜产业发展专项资金仅1 000万元, 岳阳市500万元, 湘西州180万元, 永州市约200万元 (且仅用于零陵区、冷水滩区和永州经济开发区三个区的专业蔬菜基地) , 最多的是长沙市, 从2014年起, 长沙市每年安排的财政预算蔬菜产业发展专项资金在6 500万元以上。而县本级财政安排的蔬菜产业发展专项资金也有限, 约200多万元;原来各县 (区) 自己统筹的新菜地开发建设基金, 也在财政部《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》 (财税[2016]11号) 出台之后的2016年2月1日起, 将新菜地开发建设基金征收标准降为零。对于三县区来说, 该基金的取消, 无异于釜底抽薪。虽然财政部通知文件提出, 各地要完善财政保障机制, 加大土地出让收入对蔬菜生产的支持, 但各县 (区) 还没有及时出台具体的文件办法。 二是很多的经营主体得不到财政资金的支持。各级财政资金对经营主体的支持有一定的要求, 资金越多要求越高, 只有规模较大