山东省县级社区矫正机构设置情况.docxVIP

山东省县级社区矫正机构设置情况 一、 山东省社区矫正组织结构现状 (一) 设置机构情况 在省级层面，自2004年社区矫正试点以来，司法部基层工作部门负责全省的社区矫正工作。2009年，根据基层工作部门的规定，社区矫正工作部门的标志被挂在社区矫正工作部门的旗帜上。2014年，山东省司法部设立了社区矫正工作办公室。其主要职能是:拟订全省社区矫正工作规划和政策措施,指导监督全省社区矫正工作,承担省社区矫正工作领导小组办公室日常工作。 在地市一级层面,全省共有17个地级市,全部在市司法局内部成立了社区矫正内设机构,因各地具体情况不同,具体的设置情况也不尽相同。有的设立了单独的社区矫正工作处(青岛)、社区矫正工作科(东营、滨州)、社区矫正工作办公室(临沂);有的在基层工作处、科的基础上挂社区矫正与安置帮教处、科、办公室牌子(济南、威海、济宁、莱芜、潍坊等);有的设立了单独的社区矫正工作科、管理办公室,但同时挂安置帮教办公室牌子(淄博、德州、烟台等)。 在县一级层面,全省共有137个县级行政区划,全部成立了社区矫正内设机构。为提高社区矫正规范化管理水平,完善县级社区矫正机构建设,自2012年3月日照市五莲县率先在县司法局加挂社区矫正管理局牌子之后,截至2015年1月,全省共有51个县级单位成立了社区矫正管理局,主要采取了在县级司法局加挂社区矫正管理局牌子的形式。其中德州、东营、滨州、菏泽、莱芜、日照所辖县全部成立(合计41个),其中莱芜市在3个开发区社会事务管理局加挂了社区矫正管理局牌子。另有10个分布于其余11个地级市。以上社区矫正管理局大部分是与司法局均为两个牌子、一个班子的模式,正科级行政机构,有一些加挂的社区矫正管理局内设了相应的科室,如有的内设安置帮教管理科、社区矫正管理科和刑罚执行科3个股级科室(栖霞市),有的内设社区矫正股、刑罚执行股两个股级机构(菏泽市牡丹区),有的内设了刑罚执行科、矫正管理科(德州)。另外值得一提的是,枣庄市山亭区于2012年9月成立了全省首家独立的社区矫正管理局,正科级事业编制,直属于区司法局,设局长1名、副局长2名,编制10人,这种模式可以作为将来社区矫正管理机构设计的一种参考。 (二) 社区矫正中心的设置及职能定位 据山东省司法厅统计数字,截至2014年底,全省县级社区矫正中心建成117个,建筑面积平均达到450平方米。该中心在各地有不同的名称,除了社区矫正中心之外,还有社区矫正管理教育服务中心、社区矫正监管教育中心、社区矫正监管中心等,其性质、任务基本一致。县级社区矫正管理局或矫正科全部在社区矫正中心内办公,独立于政府其他职能部门,有利于保证安全和保护隐私。在性质定位上,社区矫正中心设有独立的机构编制和人员配置,是社区矫正机构开展社区矫正工作的重要场所。在工作职能上,社区矫正中心一般是集监管、教育、服务于一体的综合性基地。比如日照市岚山区司法局于2010年5月在山东省率先建立社区矫正管理教育培训中心,为社区服刑人员管理教育、动态监管、心理矫治、就业技能培训提供了一个崭新的平台。另外,在2014年11月,荣成市(威海市下设的县级市)在建设县级社区矫正中心的同时,在石岛管理区斥山街道办事处建成全市首家镇级社区矫正中心,起到一定的示范作用。 综合山东省县级社区矫正中心建设情况,主要包括以下工作内容和工作职能:第一,实现了县域社区矫正集中管理。对于重点人群的审批管理由原来的司法所分散管理转变为县级社区矫正中心统一管理,有效提高了管理效率,强化了执法职能。第二,实现了县域社区矫正信息化监管。通过构建社区矫正移动管理平台,利用手机定位等电子监控手段,实现了社区服刑人员的远程动态监控。第三,整合了县域社区矫正教育基地。通过县级社区矫正中心,将集中教育、社区服务、心理矫治、技能培训等工作进行集中整合,既节约了资源、提高了效率,也提高了各项矫正项目的严肃性、权威性。 (三) 社区矫正管理机构健全 在社区矫正机构队伍建设的探索中,考虑到司法所在社区矫正工作中存在的人力匮乏、执法无力、力量分散的现实问题,山东省部分地区大胆创新,在县一级建立了社区矫正监管大队,加强对社区服刑人员的管理与控制,取得了良好的效果。其中工作成绩比较突出的是德州市司法局。 德州市司法局内设了社区矫正科,各县级司法局均加挂了社区矫正管理局牌子,2013年在全市11个县级司法局成立了社区矫正监管大队,主要抽调县司法局业务科人员、司法所长、派出所长等人员共同参与,配备车辆、警服、头盔、警棍、警用手电、催泪喷雾器及执法记录仪等设备,有独立办公场所。办公室设在社区矫正中心,面积不少于20平方米,并配有桌椅、电脑、电话、打印机、档案柜等办公设备。具体负责对辖区社区服刑人员监督管理和禁止令执行以及查找脱离监管的社区服刑人员,对违反监督管理规定的社区服刑人员