公诉环节接访息诉工作的探索与实践.docxVIP

公诉环节接访息诉工作的探索与实践 山东省东平县检察部门在开展邪教工作时，不断强化“检检为公、执法为民”的理念，把查处信息文件的程序作为党和国家工作的重点，保障民生，促进社会和谐稳定。我们必须明确解释法律，采取热情服务，解决矛盾，正确引导合理要求，维护诉讼当事人的合法权益，并将其作为执法和处理案件的整个过程来执行。接待活动的过程是密切联系群众、热情帮助群众解决争端的过程。围绕缠访缠诉等难点问题, 充分发挥公诉环节案件介入早、情况熟、案件处理相对主动的优势, 研究建立长效工作机制, 努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态, 取得了明显成效。仅去年以来就在公诉环节接待群众信访、申诉、请求抗诉等200多人次, 及时妥善处理和化解了17起即将到省市越级上访的案件, 使当事人及其亲属都能服判、息诉, 维护了当事人的合法权益, 促进了社会稳定, 得到了当地党委政府的高度肯定, 也受到了当地人民群众的好评。其做法是: 一、 接访息诉机制是解决基层矛盾的关键原则。在司法 做好公诉环节上的接访息诉工作、最大限度地满足人民群众的诉求, 是检察机关坚持以人为本、落实科学发展观的核心要求, 也是实现办案法律效果、社会效果有机统一的基本要求。在工作中认识到, 息诉罢访工作是以公诉案件高质量、高效率为基础的。案件经得起检验, 这即是公诉工作的要求, 也是让当事人满意、最大限度化解矛盾的根本。为此, 把公诉环节的接访息诉工作纳入案件质量考评体系, 确保了接访息诉工作的力度和效果。 一是加强对公诉环节接访息诉的组织领导, 明确接访息诉的责任。东平县检察院成立了检察长任组长的访诉工作领导小组, 坚持“谁主办, 谁负责”的原则, 努力把问题解决在基层, 解决在萌芽状态。公诉部门负责人作为第一责任人, 带头做好接访息诉工作, 尤其做好重点人员的工作。去年以来, 检察长、分管检察长就亲自接待审查起诉中的案件当事人97人次, 形成了层层负责、从快处理、彻底化解、不留隐患的接访机制, 从而避免了矛盾发生在基层、却因措施不力层层升级、最后再回到基层解决的被动情况发生。如去年审查起诉的赵某故意伤害案中, 赵某与被害人王某在经营汽车修理厂过程中发生矛盾, 赵持木棍将王头部打伤, 王经开颅手术抢救后脱离危险。案发后双方矛盾极为激化, 王某对法医鉴定自己伤情为轻伤不服, 并对赵某被取保候审、拒不赔偿损失不满, 多次到省市有关部门上访。该案移送公诉科审查起诉后, 检察长指派主诉检察官帮助公安人员补充侦查。后经泰安市公安局法医重新鉴定, 王某伤情为重伤, 东平县检察院遂对赵某变更强制措施为逮捕。去年5月23日王某又到检察院反映问题, 检察长亲自接待, 并安排公诉人员将赵某家属请到检察院, 仔细作双方的思想工作, 促成双方当场达成和解并签定了赔偿协议, 使持续近一年之久的缠诉上访案件得到化解。王某对检察机关公正办案深为感激, 作为刑事案件的被害人却当场在东平县检察院向汶川地震灾区捐献“特殊党费”仪式上捐出100元。 二是建立接访息诉情况考评制度, 提高公诉人员接访息诉能力。将接访息诉情况列入年终综合考评之中, 规定凡是办理案件后造成越级上访或其他不良影响的要相应扣分, 并视后果给予一定处理。定期进行接访息诉质量讲评, 组织经常性的专题经验交流活动, 以提高公诉人员对案件当事人息诉罢访的能力。工作中, 一抓重点, 注意抓重点案件和重点人物, 使“众人说”变成“一人说”, 迅速弄清来访缘由、问题和要求, 化解现场紧张气氛。二抓效率, 根据问题的大小、多少及办理的疑难程度, 准确分析, 属于其他部门办理的及时沟通解决, 确定办案时限, 给来访者以明确的答复, 避免来访者纠缠。三抓结果, 案件审结并不是最终结果, 当事人不再来访也不是结果, 关健看办案的法律效果是否与社会效果相统一, 是否消除了案件中的不稳定因素。 三是全面正确评价公诉办案质量, 将接访息诉情况作为检验办案的重要指标。把接访息诉工作贯穿于审查起诉的全过程, 既要看对案件的处理情况, 还要看案件当事人合法权益的保护情况, 看办案的效果和群众的满意度。如解某故意伤害致人死亡一案, 犯罪嫌疑人解某与被害人是叔伯兄弟, 二人在筹备祖父去世十周年纪念仪式时偶然发生矛盾而引发案件。案发后, 被害人的父母多次到有关部门上访, 反映公安机关定性故意伤害错误, 要求改为故意杀人。该案移送审查起诉后, 公诉科经过复核, 了解到被害人既有年迈的父母, 还有患精神病的妻子和两个智力发育不全的孩子。为最大程度地维护被害人的合法权益, 通过提审犯罪嫌疑人, 讲法说理, 促使其认罪悔罪, 并对其家属积极做工作, 促使其拿出赔偿20多万元, 得到了被害人家属的谅解。案件起诉后, 公诉人根据本案情节依法提出对被告人酌定从轻判处的量刑建议, 被告人与被害人家属双方