我国监狱罪犯教育的现状与发展.docxVIP

我国监狱罪犯教育的现状与发展 一、 罪犯教育改造工作取得了重大的进展 1.刑事教育的重要性得到普遍深化。近年来,监狱系统对罪犯教育工作重要性的认识和重视程度日益凸显。从我们对监狱罪犯教育实践情况的抽样调查结果来看:77.6%的民警认为目前罪犯教育在监狱工作中处于最重要和重要的地位,75.5%的民警认为单位很重视或重视罪犯教育工作。同时,69.6%的罪犯也认为监狱很重视或重视罪犯教育工作。 2.罪犯教育的内容与形式日益贴近罪犯改造需求。调查结果显示,47.9%的民警认为目前罪犯教育的内容符合罪犯改造需要,66.4%的民警认为目前罪犯教育的方法满足和基本满足实际需要,67.8%的民警认为目前罪犯教育的组织形式满足和基本满足实际需要。同时,67.8%的罪犯认为目前教育的内容符合和较符合实际需要,66.2%的罪犯认为目前教育的方法满足和较满足实际需要,63.7%的罪犯认为目前教育的组织形式满足和较满足实际需要。这一结果表明,目前监狱罪犯教育的内容与形式正日益贴近广大罪犯的改造需求。 3.罪犯教育的方法与技术不断创新发展。我国监狱在传统的教育方法与技术基础上,不断引进和发展新的矫正技术。近两年,司法部借鉴国际矫正经验,结合我国实际,大力推行循证矫正这一发达国家最新流行并实证认为有效的囚犯矫正模式。从2006年开始,上海、广东、江苏等省监狱探索建立罪犯教育网,利用现代信息技术和网络技术,创新教育改造手段。江苏将全省25个监狱罪犯教育网实现了相连互通,形成了罪犯教育广域网,整合了教育资源,并实现了与监内电视、广播“三网合一”。罪犯矫正的方法技术不断创新发展,大大增强了教育的针对性和实效性。 4.罪犯教育改造工作的保障水平稳步提升。长期以来,我国监狱坚持把教育改造罪犯作为监狱工作的中心任务,不断健全教育改造制度和工作体系,以《监狱法》为指引,先后制定了《监狱教育改造工作规定》《教育改造罪犯纲要》等规定,深入推进监狱体制改革,深入推进监狱布局调整,基本实现了设施完备、功能齐全、保障到位,有效保证了教育改造工作的顺利开展。建立健全了教育改造工作的领导责任制,明确监狱一把手是教育改造工作的第一责任人,部分省市专门增设分管教育改造的监狱领导,积极发挥各部门的教育改造职能,形成以教育职能部门牵头、各相关部门协作的运行机制。 总体来说,《监狱法》颁布实施以来,我国罪犯教育改造工作取得了令人欣喜的成绩。但是,也应该看到,近些年来,我国罪犯教育工作在一些地方也不同程度地出现了“淡化”或“弱化”现象,主要表现为: 一是监狱工作在价值取向上仍然偏重安全保障与经济效益,致使罪犯教育的中心地位未能得到真正凸显。调查结果表明,超过50%的罪犯认为教育时间保证不到位或没有保证,近50%的民警认为教育时间保证不到位或没有保证。罪犯教育时间缺乏保证最主要的原因中,“监狱追求经济效益、劳动任务繁重”两个原因的比例之和超过70%。随着对监狱安全事故责任追究力度的加大,“唯安全论”和“安全就是监狱工作的一切”的倾向较为突出,重安全轻教育现象也比较普遍。实现监狱从传统的“劳动改造型”“安全型”向“矫正型”“质量型”的演变,凸显罪犯教育的中心地位,任重道远。 二是罪犯教育目标的实现与教育资源供给不足之间存在着突出矛盾,致使罪犯教育工作滋生出形式主义与虚无主义。实践中,一些监狱“思想教育空洞化,文化教育形式化,技术教育表面化”。 三是罪犯教育的形式、内容和手段创新呈现碎片化,致使教育整体效果难以实现。当前我国监狱罪犯教育尚未形成完整的教学内容体系。据我们调查的几所监狱来看,有的监狱把“1天”的课堂教育内容定位在文化教育和技术教育;有的监狱把教学内容定位在开展文学欣赏和传统文化教育;有的监狱没有明确的教学内容,由各监区自己掌握,监狱不作统一要求,带有强烈的随机性和临时性。教育内容的选择上以监狱和民警为主,未能关注到罪犯个体的成长经历、犯罪心理、性格特征、兴趣爱好等,分类教育、个性化教育未能得到有效推进。 四是监狱教育工作仍然以封闭性的教育方式为主,致使罪犯教育社会化难以取得重大突破。当前监狱长期游离于社会系统之外,开放性不足,封闭性突出。监狱仍然没有摆脱“关起门来搞改造”的思维模式。在罪犯教育资源的挖掘和使用上,满足于现有渠道,罪犯的文化教育、技术教育由监狱机关独家承揽,忽视市场经济条件下的专业化社会分工。社会帮教工作依旧零星、分散、不系统,监狱和社会之间没有建立良好的互动关系,没有形成合力。 五是监狱罪犯教育工作的保障机制仍不完善,致使罪犯个别化矫正需求难以得到有效保证。调查结果显示,有55%的民警认为个别教育是罪犯教育最有效的形式。但是,由于当前监狱警察的专业化分工仍未到位,监狱民警没有足够的时间和精力投入到个别教育工作中。加之教育经费只能用于教育改造基本开支,标准偏低; 二、 中