从服务区到区域服务-服务区路衍经济发展问题与对策研究.docxVIP

? ? 从服务区到区域服务 服务区路衍经济发展问题与对策研究 ? ? 文 交通运输部科学研究院环境中心 徐昕昕 孔亚平 路衍经济作为实现交通运输与其他产业充分融合的新经济模式，在建设交通强国、建设现代化综合运输交通体系及构建新发展格局中都起到了推动作用。服务区是路衍经济发展过程中启动较早、业态多元的空间载体，在过去一段时间的路衍经济开发中，探索了“服务区+商业开发”“服务区+文化旅游”“服务区+物流仓储”等诸多发展模式和路径，但同时也出现了服务区公益属性与经营属性平衡不足、对沿线资源产业系统整合不足、站场建设与区域开发规划融合不足、政策限制有待进一步突破等问题。对于服务区路衍经济开发，需要从以服务区为本位的“服务区+”模式转向区域服务模式，以实现“区”与“域”融合，进一步促进高速公路产业的转型升级和势能释放。 服务区与区域的关系 从封闭经营走向开放共享 核心问题：政策限制 长期以来，高速公路采用封闭式运营方式，服务区仅面向高速公路开放。这种布局方式割裂了服务区与周边地区的联系，使其对周边经济的带动作用大大减弱。由服务区与区域的关系图可知，开放共享的布局方式是一种将服务区面向高速公路和地方道路双向开放，使之不仅服务于高速公路用户也服务于当地民众的方式。采用开放共享布局的服务区可通过“有限开放”“限行开放”“限时开放”“单向开放”等形式，以新增出入口、建立功能拓展区、与收费站合