什么是体制机制及创新.pdfVIP

创新体制机制 “体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度， 如：学校体制、领导体制、政治体制等。 体制和机制的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体 喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，“体制” 指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家机 关、企事业单位。总之，体制是国家机关，企事业单位的机构设 置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。 如经济体制则是指具体的组织，管理和调节国民经济运行的制 度，方式，方法的总称。 “机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个 工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机 制、竞争机制、用人机制等。 机制是一套结构化的规则，可以是人为的也可以是自然的。 大到市场经济体制，小到微生物趋利避害的神经反应，同时，前 者是人为的，后者是自然的。机制对外，有输入有输出；对内， 有信息有反馈。无规矩不成方圆，它的作用在于约束和限制，以 保证宿主系统始终在损毁和崩溃的临界范围内运转。机制的优劣 可以用它对宿主系统发展的贡献来衡量，看其是否能鼓励和促成 正面影响并避免和消化负面影响。 什么是体制创新？包括什么内容？主要包括四方面的内容： 一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资 源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、 资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长 不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步 提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一， 国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一 般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市 场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机 制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好 环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽 松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职 能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主 要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政 策、法律环境上，完善市场体系，规范市场法规，改善市场环境， 加强市场硬件建设，拓展市场运作领域，营造有竞争力的投资、 创业和发展环境。既要有管的本事，更要有活的能耐。 编辑本段内容 什么是机制创新？包括什么内容？主要有三方面内容：一是 对市场的应变能力。产品随市场的变化而变化，销售随市场的变 化而变化，服务随市场的变化而变化，决策随市场的变化而变化。 二是内在的发展动力。加快企业的发展、地方的发展，有一种自 学的、主动的、不懈的活力。三是调动人的积极性的机制。用工 制度、分配制度、奖惩制度都有利于调动人的积极性，奖勤罚懒， 优胜劣汰。