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新形势下加强学生集体户口管理工作的思考 学生集体户口的管理是学校安全部门的日常工作。这不仅是一项复杂、专业、相关性的基础工作，也是学校安全部门开展工作的重要组成部分。凡经全国高校统一招生录取为国家计划内的普通本 (专) 科生和研究生, 均可申报为学校的集体户口, 纳入保卫部门的日常管理。 20世纪90年代初, 高校学生集体户口开始实行计算机管理。与以往相比, 减少了手工操作的错误率, 便于资料保存、数据查询、人口统计和信息共享, 实现了规范管理, 极大地提高了工作效率和精确度。2004年, 户口管理软件实现升级换代, 以适应时代发展的需要。目前, 各高校保卫部门均配备了专门设备, 安排专职人员负责学生集体户口的管理。高校保卫部门在公安机关的指导下, 定期做好户口核对、人口统计、上报等各项户政管理工作;负责为学生提供户口迁入、迁出、《常住人口登记表》借用、出具户籍证明等各项服务。 一、 高校学生集体户口管理出现的一些情况,增加了户口管理的难度,增加了户 近年来, 随着高校办学规模日益扩大, 每年招收的学生数在逐年增加, 学生就业方式、就业渠道日趋多元化, 加上若干新的高校管理规定的实施, 使得高校学生户口的管理出现了一些新情况、新问题, 增加了户口管理工作的难度。主要体现在以下几个方面: 1. 2. 3. 4. 二、 问题发生的原因 1. 办理户口外送出口手续 公安部门规定毕业生必须凭教育部门开具的派遣证方能办理户口迁出手续。而派遣证上是不可能出现毕业生在校生育子女的名字。只能等毕业生落实户口后, 其子女按有关规定办理投靠。这往往需要相当长的时间。 2. 新旧政策之间的变化 户口管理具有很强的政策性, 随着社会的发展和改革的深化, 户口政策也会随之发生变化。一些旧的政策因为不适应时代发展的需要而被取消, 新的政策陆续出台实施。有时受时间、信息渠道和宣传方式所限, 保卫部门无法将涉及高校学生户口管理的新政策和新做法及时、有效、广泛地加以宣传, 造成了工作的被动。 3. 从城市的迁移到城市的迁移 户口已经存在很长时间了, 虽然近年来国家已经取消了农村户口一说, 但长期以来, 在人们脑海中形成的城市户口和农村户口的观念及因此产生的不同地域间的差别对待, 使得因为升学已经把户口从小城市迁移到大城市、从农村 (城镇) 迁移到城市的学生, 在毕业后宁愿把户口留在学校, 也不愿意再把户口从大城市迁往中、小城市。 4. 学生有错误地认为户口很难被拒 近几年, 随着公安部门一系列户籍政策的改革和放开以及相关便民措施的实施, 使一些学生错误地认为户口已经不如以前那么重要了, 可有可无, 甚至若干年后会取消户口。因此在毕业时, 人离开学校而不办理户口迁出手续。以后需要用到户口时才想起来回学校办手续。 三、 高校学生户口管理的对策 在国家尚未改革现行的户口迁移制度的情况下, 笔者根据自己的工作经验, 提出一些初步的想法, 希望能为高校学生户口管理找出行之有效的对策。 1. 多方联合制定规章制度 学校的管理是一个综合性的问题, 一项新政策的实施往往涉及的不仅仅是一个部门, 而是若干部门。这就需要各部门在制定政策和制度时应先进行深入广泛的调查研究, 多方征求意见, 统筹考虑, 与有关部门联合起来制定规章制度, 以保障可行性。避免因制度不配套、不衔接而造成执行难。如:在允许两个集体户口的学生将在校所生育子女的户口落入学校集体户口时, 制定相应的政策允许学生毕业后将子女户口一并迁出, 或允许学生将其子女随男方学生父母或女方学生父母落户。 2. 毕业生户籍未落实好单位的毕业生户籍户籍人才市场 随着各地人才市场管理体系和管理制度的不断发展、完善, 建议将毕业离校时未落实好单位的毕业生户口迁往人才市场, 由他们统一管理。一来可以理顺关系, 明确身份, 二来也可以减轻户籍管理机关和学校的压力。 3. 加强新生入学及毕业生可主动监控 这包括学习了解新的户口政策、规定以及熟练掌握实现计算机管理所必须的操作技能。每年新生入学及毕业生离校前, 应主动向公安部门询问有关户口政策的变化情况, 及时、准确地了解新政策, 掌握工作主动权。同时要向兄弟院校的同行学习, 借鉴经验, 不断改进工作方法, 提升工作效率, 为向学生提供优质服务打下良好的基础。 4. 明确户口政策规定 充分利用网络、电台、橱窗、报刊等渠道, 及时、广泛地向学生宣传与其自身利益密切相关的各类户口政策规定。同时加强与学生管理部门和学生就业指导部门的联系, 了解学生退学、休学、转学、取消学籍、毕业去向等情况, 通过他们向学生宣传户口管理政策, 请他们协助, 提醒、督促相关学生及时办理户口迁出手续, 减少户口积压。 5. 第二代居民身份证系统 虽然许多高校采取新生入校时迁户口本着自愿的原则, 可迁可不迁。但实际上由于