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跨境电商新政对进口行业的影响研究 近年来，跨境电子商务发展迅速，已成为国际贸易的亮点。这对促进经济一体化、建立开放、多边贸易的区域合作具有重大影响。然而, 跨境电子商务在税费征收、进口商品备案许可等方面也对现有监管体制提出了挑战。为了顺应市场要求, 保障贸易安全, 推动对外开放机制创新, 2016年3月24日, 财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》, 规定自2016年4月8日起, 跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税, 由实际购买者缴纳, 单次交易2000元内, 个人年度交易20000元内, 免交关税, 增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收, 自海关放行之日起30日内退货的, 可申请退税并相应调整个人年度交易总额。 2016年4月6日, 财政部、发改委等11个部门联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》 (正面清单) , 清单内的商品免于向海关提交许可证件, 检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行;直购商品免于验核通关单, 网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。 至此, 千呼万唤的跨境电商新政终于落地, 经历多年的野蛮生长的跨境电商行业正式完全纳入政府的监管体系之中, 由乱而治, 进入规范化、机制化的发展轨道。 时值跨境电商新政实施接近一年, 虽然正面清单由于出台仓促, 可能存在对行业的较大负面冲击而一再延后实施, 但税收新政对跨境电商避税漏洞的填补依然对行业的发展方向具有重要影响, 以税收红利而形成的跨境电商对常规进口商品的优势逐渐消失, 跨境电商行业也开始进入引导国内消费转型升级的新阶段。 1. 新协议对跨境电子商务的影响 1.1 对新兴跨境电商企业的影响 新政对跨境零售业务最直接的影响就是税费的增加, 这将直接增加用户的购买成本, 削弱跨境电商企业相对于传统企业的税收优势, 这在一方面减少了竞争的不公平性, 另一方面却也给很多新兴的跨境电商企业带来了更大的压力, 迫使其必须转变之前的依赖低价爆品的盈利模式。 以上海市跨境电商行业为例, 数据显示, 受四月新政出台影响, 2016年上海市重点电商企业进口额自三月份到达最高点后迅速下滑, 随着各大平台应对措施的出台, 及正面清单的暂缓执行, 负面影响逐渐被市场消化并在六月录得最低值, 降幅为40.3%, 随后逐渐恢复增长, 至10月, 上海市重点电商企业进口额较6月增长了20.8%, 其中网购保税降幅升幅分别为38.7%和25.7%, 进口直购模式降幅升幅为41.2%和17.6%。 1.2 税收增长大力影响企业后期经营 行业数据显示, 由于正面清单的暂缓执行, 跨境电商行业主要受新税制影响较大, 而网购保税模式的货运速度更有保障, 且集中进口模式由于具有更高效的供应链管理, 在保障物流品质的同时能有效降低客单成本, 抵御税费增加引起的成本上升风险的能力也更强, 因此所受影响相对直购模式较小, 企业后期调整经营后恢复也更快。 根据洋码头2016年前三个季度的数据, 同样可以看出这一趋势, 如图1所示, 虽然受新政影响, 洋码头进口总额有所下降, 但保税进口模式增长仍然十分显著, 且在第三季度占比正式超越直购模式。 与新政出台初期, 市场对保税区模式的悲观预期不同, 随着正面清单的一再延后实行, 市场担忧逐渐减弱, 事实证明, 随着政府对跨境电商保税进口监管趋严, 消费者对保税进口模式商品质量信心有所提高, 加之更快捷的物流体验, 及对企业来说更有效的供应链管理和成本控制, 跨境电商平台重新开始聚焦保税区模式。 2. 跨境电子商务的发展趋势 2.1 行业红利消失,监管逐渐趋严 随着跨境电商税收新政的施行, 进口跨境电商免税时代正式宣告终结, 虽然正面清单由于出台过于仓促一再延后实施, 但行业政策红利已经开始逐步消失, 可以预见, 未来政府在税收、清关、支付、售后保障等方面的监管将进一步规范化, 随之而来的是资本的进入开始变得谨慎, 进口跨境电商平台过去盲目爆发式扩张的模式已经难以为继, 需要及时转向寻求新的盈利模式以增强自身的抗风险能力。 2.2 用户规模有待提高 虽然面临跨境电商新政的冲击, 2016年中国跨境电商行业规模仍然增长迅猛, 以上海为例, 1-10月上海市跨境电商出口同比增长51.6%, 进口同比增长34.4%, 洋码头1-10月交易额同比增长37.0%, “黑五”期间交易额为15年的6倍。但与中国电子商务行业总体相比, 跨境电商用户规模仍有待提高, 已注册用户使用、购买频率方面也有很大的提升空间。 随着新政的出台, 市场在淘汰了一大批依赖低价爆款和监管漏洞无序竞争的平台的同时, 也促使现有平台间的竞争进一步加剧, 在供应链管理、平台定位、