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做强制造强省质量标准品牌实施方案 一、 绿色转型持续推进 规模以上工业企业基本建立碳排放计量或测算体系，符合条件的行业和企业全部纳入碳交易，单位工业增加值能耗、水耗、污染物排放等指标持续下降；绿色低碳技术得到更加广泛的推广应用，重点行业基本完成超低排放改造，初步构建起高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 二、 重点产业发展方向 紧紧围绕七个走在前列九个强省突破，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦打造全球重要的先进制造业基地，加快发展新动能为主导的现代产业体系，塑强新时代山东制造新优势。 （一） 依法淘汰低效落后产能 坚持减量替代是常态、等量替代是例外的原则，聚焦钢铁、炼化、焦炭、水泥、轮胎、化工等重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、效益标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停，加快淘汰落后产能、化解过剩产能、退出低效产能，继续为先进产能腾出发展空间。 （二） 改造提升传统优势产业 坚持巩固规模优势、提高质量效益的原则，深入实施制造业数字化转型行动，加大数字化、网络化、智能化技术改造力度，滚动实施万项技改、万企转型，全面提升传统优势产业现代化水平，加快向价值链中高端延伸。力争到十四五末，化工、建材、轮胎、铸造、食品等行业规模保持全国首位，钢铁、有色、家电、造纸等行业规模位居全国前三位，工艺现代化、产品精深化、研发创新能力、绿色安全发展水平巩固或进入全国同行业先进水平。 （三） 加快培育壮大新兴产业 坚持培强核心能力、扩张规模总量的原则，以重大技术突破和重大发展需求为基础，集中力量发展新一代信息技术、髙端装备、新材料、现代医药等新兴产业，新兴制造业产值占比达到35%以上，制造业四新经济增加值占比达到40%以上，培育形成新动能主体力量。 （四） 超前谋划布局未来产业 坚持瞄准前沿、重点突破的原则，在生命科学、量子信息、柔性电子、空天科技、深海远海等前沿科技和产业变革领域，超前谋划布局一批未来产业，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，打造未来技术应用场景，形成产业发展新增长点。 三、保障措施 （一）深化体制机制改革 1、创新发展治理方式 切实发挥省制造强省建设领导小组作用，完善上下贯通、执行有力的组织体系，建立健全跨层级、跨区域、跨部门的制造业髙质量发展推进机制。各级各部门要将制造强省建设作为一把手工程，主要负责同志靠上研究部署，带头推进落实。加强制造业髙质量发展综合评价，进一步树立推进制造业高质量发展的鲜明导向，巩固制造业在全省经济社会发展中的支柱地位和辐射带动作用。 2、 全面推行链长制 省级层面聚焦新一代信息技术、髙端装备、新材料、高端化工、医药及医疗设备、建材、食品、轻工、纺织等优势产业，市、县（市、区）层面聚焦本地特色产业，建立完善链主企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务的链长制工作推进机制，加快打造一批更具特色优势的重点产业链，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。 3、 强化产学研融合机制 优化技术攻关组织方式，建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制，深化科技攻关揭榜制、首席专家组阁制改革，支持龙头企业牵头组建创新联合体、重点实验室、制造业创新中心等重大科创载体，集聚教育、科技、产业、金融等优势资源一体化建设全省产学研深度融合促进平台，完善以市场为导向的创新成果转化模式。 4、充分发挥市场机制作用 聚焦技术改造、智能制造、网络营销、科技成果转化、项目投融资等重点领域，培育一批产业链和产业集群发展促进机构，集聚发展一批解决方案集成服务商，精准对接企业需求，探索可复制、可推广的合作模式，更好支撑和服务高质量发展。 （二）强化财税金融支持 1、 优化财税支持方式 全面落实国家各项减税降费政策，切实减轻企业税费负担。省、市、县三级财政加强资金统筹，综合采用股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，加大对制造业支持力度。 2、 提升金融服务能力 扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，增加技改贷款，推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜。鼓励金融机构创新优化服务，大力发展面向制造业的供应链金融、绿色金融、知识产权质押融资、投贷联动、融资租赁等业务。强化中小企业基础性工作，进一步扩大首贷培植、中长期贷款、无还本续贷和信用贷款业务规模，健全融资担保、应急转贷和增信分险体系，优化制造业企业金融生态。 3、积极对接社会资本 充分发挥山东省新旧动能转换基金的引导和撬动作用，吸引社会资本、金融机构共同参与，充实扩大天使、风投、创投等各类基金，加大对制造业领域的投资，重点支持传统产业重大技术改造和战略性新兴产业培育发展项目，加快做大潜力企业、谋划高端项目、引领产业转型。 （三）加强要素保障协调 1、 严格控制能源消耗 严格落实能源消费总量和强度双控及碳排放强度控制要求，在能耗总量只减不增的前提下