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税收视角下工业用电增长的分析与思考--以广东化州市为例 张阳;陈日伟 【摘要】Taking Guangdong Huazhou as an example , currently the economy of Huazhou is in the rapid growth that the GDP is over doubledigit growth each year .However , a survey found the middle stage of industrialization that the economic character is high energy-consuming and resource-output-oriented, which the growth of industrial electricity and industrial tax , industrial added value are disproportionate , that is also a universal phenomenon in less-developed cities .From vertical and horizontal angles of the tax to analyze the reasons of Huazhou , the paper is putted forward the problems and corresponding recommendations of high-energy consumption and resource-based output economy , which is of great significance to improve the current situation of the development of high energy consuming industries , build energy-saving society and promote sustainable economic development .% 以广东化州市为例，当前的化 州市处于GDP每年基本两位数的快速增长时期。但是，调查发现处于经济特征以 高耗能、资源输出型为主导的工业化中期阶段，工业用电量的急速增长与税收、工 业增加值的增加明显不成比例，这也是很多欠发达城市发展中出现的普遍现象。试 从税收的角度纵向、横向分析找到化州市的原因，针对性地提出高耗能经济、资源 输出型经济值得重视的普遍问题及相应的合理建议，对于改善高耗能产业发展现状， 建立节能型社会和促进经济的可持续发展具有重要意义。 【期刊名称】《广东轻工职业技术学院学报》 【年(卷)，期】2014(000)004 【总页数】5页(P10-14) 【关键词】工业用电;高耗能;经济发展;税收;政府决策 【作者】张阳;陈日伟 【作者单位】化州市国家税务局，广东化州525100;化州市国家税务局，广东化 州 525100 【正文语种】中文 【中图分类】F426.6 谈到主要经济指标，在我国通常有个〃工业用电量”的数据，“工业用电量”通常 是衡量一个地区工业经济发展速度快慢、总量多少的晴雨表，它既能反映工业经济 的发展状况和未来后劲，还在评价税收应收尽收指标体系中起着重要作用［1］，即 以一定时段内工业用电量数值，衡量一个地区经济发展速度的快与慢、总量的多与 少衡量用电增长与经济发展的关系，理论界有个著名的〃电力弹性系数”，即以 全社会用电增长率除以GDP增长率，系数越小，越能说明用电少而经济增长快、 效益好；系数越大，则说明电量消耗大而经济却没有得到相应增长。从这个角度看， 有必要重新认识工业用电量指标在经济发展中的评判性价值，将分子与分母、投入 与产出放在一起分析。在资源稀缺条件下，以及推进新型工业化、促进节能减排的 科学发展背景下，通过工业用电量对税收的影响分析，将有助于了解高耗能产业的 发展现状，从而可以为建立节能型社会与科学的产业税收政策，促进经济的可持续 发展提供有益的参考。 2013年化州市全社会用电量首次突破9亿度，同比增长12.31%，用电数量和增长 幅度居茂名各县（市、区）之首。其中：工业用电、商业用电、农业生产用电和居民 用电同比分别增长11.03%、11.87%、18.20%和13.07%。从表1可以看出，化 州市商业用电和居民用电均低于高州市和电白区（电白区由原茂港区和电白县2014 年合并而成，本文截取的仅为原电白县的数据，下同），位居倒数第二位，但工业 用电量却是由2012年的第二位增至2013年首位，达到42714.18万度，增加了 4245.08万度。一般情况下，处于工业化中