经济增长目标转换与全要素生...基于福建省GDP考核的实证_谢雅璐.pdfVIP

DOI:10.13546/j.cnki.tjyjc.2022.13.022 经济 实证 经济增长目标转换与全要素生产率提升 ——基于福建省GDP考核的实证 谢雅璐 （闽南师范大学 商学院，福建 漳州 363000） 摘 要：福建省早在2014年便响应号召，率先取消了农产品主产区和重点生态功能区所属县的GDP考 核。为了考察这一政策的实施效果，文章以2010—2018年的县域数据为样本，检验了政策实施能否提升县域 全要素生产率。研究发现，政策实施之后，全要素生产率提升的县在数量上有较大幅度的提高，且其分解指标 显示其改善主要来源于技术变化的拉动，而技术效率变化的拉动作用不明显。这与未受政策影响县全要素生 产率的提升源于技术变化和技术效率的双重进步相比，还存在一定差距。此外，各区域全要素生产率总体改善 势头较好，但存在发展不平衡的现象，闽西农产品主产区、闽东和闽南重点生态功能区仍存在不足。总体来看， 政策的实施促进了县域经济的高质量发展。 关键词：经济增长目标转换；取消GDP考核；全要素生产率；县域经济发展质量 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1002-6487（2022）13-0113-04 由于全要素生产率是衡量经济发展质量的重要指标， [1—7] 1 问题的提出 基于已有研究 ，本文以2010—2018年为研究区间，并划 分为政策实施之前和政策实施之后，对福建省农业县和生 2013年11月，习近平总书记在湖南考察时强调，要防 态县的全要素生产率进行动态实证分析，进而考察政策实 止把发展简单化为增加生产总值，在此后的多次讲话强 施前后全要素生产率的变化，并揭示全要素生产率变化的 调，要发挥各地区比较优势，淡化GDP考核，将民生、生态 原因。与此同时，本文还将农业县、生态县与未受政策影 等纳入考核体系，“推动形成优势互补高质量发展的区域 响的县进行对比，进一步考察各类县全要素生产率变化的 经济布局”。党的十九大报告也指出，我国经济已由高速 差异。 增长阶段转向高质量发展阶段，这一判断将中国经济的发 本文的研究对于完善政府区域经济制度设计，推动区 展目标由关注“速度”转换为关注“质量”，从而为更好地推 域经济协调、高质量发展具有一定的理论价值和实践意 动发展方式的转变、经济结构的优化和增长动力的转换提 义：（1）可以为经济管理目标领域的相关文献作出有益补 供理论依据和政策支持。 充；（2）有助于为政府部门的经济管理行为提供理论和数 福建省于1994年开始对县域经济的发展评价，主要 据上的依据和线索，评估该项政策的具体效果，为经济政 采用以GDP为核心的、统一的考核评价体系，在当时的历 策的制定提供事实依据，也为相关政策的优化和经济高质 史条件下，对经济的发展产生了积极的推动作用。但随着 量发展提供启示。 社会的进步，一视同仁的考核评价体系的局限性日益凸 显。根据《福建省主体功能区规划》的要求，福建省于 2 研究设计 2014年下发通知，为了促进地区经济的高质量发展，取消 了农产品主产区（以下简称“农业县”）和重点生态功能区 2.1 指标选取与数据来源 （以下简称“生态县”）的地区生产总值考核，实行农业优先 本文使用数据包络分析法（DEA）的Malmquist指数法 和生态保护优先的绩效考核方法，成为全国第一批明确取