企业人工成本管理办法.docxVIP

1. 基本要求 1.1. 人工成本是指一定时期内企业在生产经营活动和提供劳务活动中使用劳动者而发生的各项直接和间接费用的总和。人工成本管理，是指通过完善规章制度、强化预算管理、健全调控机制和严格监督评价，提高人工成本投入产出效率的行为。 1.2. 人工成本管理应遵循管理规范、价值导向、效率优先、因企制宜的原则，促进企业效益及员工绩效的提升。 1.3. 在严格执行国家财务会计制度、国务院国资委工资总额调控政策的基础上，强化人工成本管理与全面预算管理、绩效考核管理的衔接，提升人工成本管理的协同性与系统性。 1.4. 根据企业经营属性、隶属关系不同，实现分类、分级管理，逐步形成合理分权、科学授权、便于管控、激发活力的人工成本管控机制。 2. 职责分工 2.1. 人工成本管理实行人力资源部门归口管理和相关部门分工协作的工作机制。 2.1.1. 人力资源部门负责制定人工成本管理制度和差异化调控办法，统筹协调人工成本管理工作。 2.1.2. 财务部门负责人工成本费用的规范列支和会计核算；审查财务合并报表范围变化口径，并及时通知人力资源部门；牵头研究制定福利费用、非货币福利、离退休人员费用（企业补贴除外）的开支项目、控制标准和管理办法。 2.1.3. 安全监管部门负责制定劳动防护用品配备标准、技术条件和管理办法，监督检查劳动防护用品、防暑降温用品、职业健康体检等劳动保护情况。 2.1.4. 住房制度改革管理部门负责制定住房制度改革管理办法，审核确认住房补贴费用标准和额度。 2.1.5. 审计部门负责对工资总额管理情况、工资外收入情况、人工成本列支情况等进行审计监督。 2.2. 人工成本预算实行集团公司总部、事业部（专业公司）、直属单位分级管理模式。 2.2.1. 总部人事部负责提出集团公司年度预算编制要求，指导事业部（专业公司）、直属单位编制人工成本预算。按管理权限审批事业部（专业公司）、直属单位人工成本预算，合理调控人工成本总量。 2.2.2. 事业部（专业公司）负责制定人工成本管理细则，编制上报人工成本预算，审批所辖企业人工成本预算，调控人工成本总量，监督检查所辖企业执行国家和集团公司收入分配政策情况。 2.2.3. 直属单位在总部、事业部（专业公司）指导下，完善内部管理制度，构建权责共担的组织体系，合理预算和使用人工成本，健全激励约束机制，提高投入产出效率。 3. 管理项目 3.1. 工资总额。实行专项管理。总部按规定核定下达年度工资总额控制数，各单位在年度控制数内提取并发放。 3.1.1. 当年提取和发放工资应保持一致，除总部特殊规定并统一要求外，不得产生新的应付工资结余。 3.1.2. 各单位实际发放给劳动合同制员工的所有工资性收入均应纳入本单位工资总额统计并规范管理。不得超计划提取和发放工资总额，不得擅自执行地方政府部门规定的工资、奖金或津贴补贴政策。 3.1.3. 各单位不得超出集团公司核定标准另行发放党组管理领导人员薪酬。不得擅自将各级地方政府或有关部门给予企业和企业负责人的各种奖励（含奖金和实物等）分配给党组管理领导人员。未经批准党组管理领导人员不得在兼职单位获取工资、奖金、津贴补贴等额外利益。 3.2. 社会保险。包括基本养老、基本医疗、工伤、失业和生育保险，按照国家和地方有关缴费基数和比例规定执行。 3.3. 补充保险。包括企业年金和补充医疗保险等，按照集团公司有关规定执行。未经批准不得自行建立或提高执行标准。 3.3.1. 除企业年金之外，单位不得实施其他补充性养老保险计划；未经批准不得擅自改变年金计划。不得提高建立年金制度前已退休人员统筹外补贴水平。单位效益下降的，企业年金缴费标准可适当降低。 3.3.2. 商业性补充保险按管理权限报总部相关部门审批后方可建立。 3.4. 住房公积金。按照国家住房和城乡建设部、财政部、国税总局的有关规定执行，其中月缴存基数不得超过本单位所在设区城市统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍；缴存比例最高不得超过12%。企业效益下降的，住房公积金缴存比例可适当降低；严重亏损的，缴存比例可按国家规定的下限执行。 3.5. 住房补贴。按照集团公司规定执行。未经总部批准，不得执行地方规定的住房补贴政策或自行制定有关住房补贴规定。 3.6. 福利费用和非货币性福利。按照国家规定的开支范围，在集团公司规定的额度或比例内据实列支，不得变相发放工资性收入，不得违规按月按标准发放或支付货币化福利。各单位应结合实际制定福利费管理制度，明确福利费开支的项目、标准、审批程序和审计监督。 3.7. 教育经费。按照不超过当期工资总额的2.5%控制使用，据实列支，年末不留余额。 3.8. 工会经费。按照当期工资总额的2%计提使用。 3.9. 离退休人员费用。严格按照国家和集团公司有关政策规定执行，在年度预算指标内