协同赋能：农村失能老人养老服务供给研究.docxVIP

? ? 协同赋能 农村失能老人养老服务供给研究 ? ? 汪三贵，张梓煜 协同赋能：农村失能老人养老服务供给研究 汪三贵，张梓煜 （中国人民大学 农业与农村发展学院/中国扶贫研究院，北京 100872） 农村养老中最大的难题在失能、半失能老人的照护，需要积极探索农村失能老人养老新路径。以江西省X贫困县的失能老人养老服务为案例，研究政府、养老机构和社会组织协同治理下农村失能老人养老工作的推进，结果表明：协同治理是农村失能老人养老服务供给的有效路径，其关键在于各治理主体在政府引导下进行资源、技术及制度的协同协作，从而提高治理能力，最终实现经济、健康和社会三方面赋能。 农村养老；失能老人；协同治理；医养结合 一、问题的提出 第七次全国人口普查数据揭示了近十年来我国人口在数量、质量、结构等方面的特征和趋势，老年人口60岁及以上总量为2.64亿人，占比18.70%，65岁及以上总量为1.91亿人，占比13.5%[1]。老龄化进程明显加快，与2010年相比，相应人口比重分别上升了5.44和4.63个百分点。根据中国发展基金会发布的报告，预计2050年我国老龄化将达到峰值，65岁以上人口将占到总人口的27.9%[1]。由此可见，人口老龄化是未来几十年我国社会发展的重要趋势，也是基本国情。而城乡老龄化水平差异显著，乡村的老龄化水平明显高于城镇，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.8