西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程环评.pdf

前 言 西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程位于西藏自治区 日喀则市昂仁县，由帕孜水利枢纽、灌区及供水工程组成。其中帕孜水 利枢纽工程位于西藏日喀则市昂仁县秋窝乡境内的多雄藏布峡谷河段， 配套灌区位于帕孜水利枢纽下游帕孜至美曲藏布河口河段两岸。工程任 务以灌溉、发电为主，结合城乡供水，并为改善区域水生态环境创造条 件。即保证下游3.95 万亩灌区灌溉需求、向流域及周边缺电地区提供电 力，向昂仁县城和农村人饮供水，为改善区域生态环境创造条件。 发展和稳定是西藏的两件根本大事，中央第六次西藏工作会议明确 指出：支持重大水利工程建设，确保群众喝上“放心水” ，增强能源保障 能力，力争区内电网覆盖所有县区，解决无电人口用电问题。帕孜水利 枢纽及配套灌区工程是西藏“十三五”水利发展六大项目之一，在灌溉、 发电、供水、扶贫点建设等方面的作用显著，对促进日喀则市乃至西藏 自治区的经济社会可持续协调发展具有重大意义。 2018 年7 月，西藏自治区人民政府以藏政函〔2018 〕84 号批复了《西 藏自治区多雄藏布流域综合规划》，规划推荐多雄藏布干流按6 级开发， 分别为：切多、桑桑、错松、帕孜、彻朗及林欧，帕孜水利枢纽工程为 第4 级。西藏自治区环保厅以藏环审〔2018 〕10 号出具了《西藏自治区 多雄藏布流域综合规划环境影响报告书》的审查意见。 2015 年，受西藏自治区重点水利建设项目管理中心（以下简称“建 管中心” ）委托，中水北方勘测设计研究有限责任公司（以下简称“ 中水 北方公司” ）会同西藏自治区水利电力规划勘测设计研究院（以下简称“西 藏水规院” ）开展了西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程方 案设计工作。2016 年2 月，水利部水利水电规划设计总院（以下简称“水 I 规总院” ）在北京主持召开了《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套 灌区工程方案设计》工作咨询会，就有关重大问题和重大方案进行了深 入讨论和悉心指导，在此基础上中水北方公司会同西藏水规院开展了帕 孜水利枢纽及配套灌区工程可行性研究工作，编制完成了《西藏自治区 多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程可行性研究报告》；2017 年11 月， 水规总院对《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程可行性 研究报告》进行了审查。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评 价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规要求，长江水资源 保护科学研究所（以下简称“长江水保所” ）受建管中心委托编制工程环 境影响报告书。接到报告书编制任务后，我所高度重视，成立了环评项 目组，在对工程及周边环境背景初步分析的基础上编制了环评工作大纲， 开展了项目区现场调查与查勘及相关调研工作，对工程评价区的自然环 境、生态环境、社会环境、地方环境保护相关规划及功能区划进行了调 查，收集了环境背景相关资料，识别了环境保护目标和环境敏感目标。 结合工程特点、环境背景和环境敏感目标的分布情况，委托云南中科检 测技术有限公司、四川核工业辐射测试防护院对评价区地表水、地下水、 大气环境、声环境进行了监测；委托四川大学、水利部中科院水工程生 态研究所开展了陆生生态、水生生态影响的专题研究工作；会同中水北 方公司完成了工程水温影响专题。结合工程移民安置规划及少数民族地 区基本情况，建设单位开展了公众参与调查工作。在上述环境现状调查、 工程分析、环境影响分析与专题研究的基础上，于 2017 年 12 月编制完 成《西藏自治区多雄藏布帕孜水利枢纽及配套灌区工程环境影响报告书 （初稿）》（以下简称“环评报告书” ）。 II 2018 年1 月，水规总院对环评报告书的关键问题进行了技术咨询， 结合技术咨询会意见，我所对环评报告书进行了进一步修改完善。复核 了工程与周边生态敏感区的位置关系，帕孜水利枢纽及配套灌区工程不 涉及任何自然保护区，工程灌区下边界距雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国 家级自然保护区约15km；复核了工程区域水生生态调查成果，补充了水 生生态相关减缓措施的可行性论证；复核了区域动植物调查资料，结合 重点保护鸟类，开展了进一步影响分析；复核了水库水温模型计算成果， 根据工程可研水资源配置调整情况，复核了帕孜水利枢纽对坝下水温及 水文情势影响；针对规划水平年工程