行政管理专业课程体系改革与教学手段创新研究 .pdfVIP

行政管理专业课程体系改革与教学手段创新 研究 行政管理专业课程体系改革与教学手段创新研究 高校的行政管理专业主要是为适应21 世纪建立法治国家和服务型政府的需要，为党政机 关、企事业单位、社会团体培养的行政管理专业人才而开设的专业，具有很强的实用性、技 术性的特点。由于我国高校开设行政管理专业的时间还比较短，新型人才的培养模式还处于 不断探索之中，原有的基础条件依然薄弱。通过我校行政管理专业的教学实践和专业建设的 具体分析，无疑有利于我们探索出一种符合该专业特点和我校特色的人才培养新模式。 一、目前我国高校行政管理专业的发展现状 行政管理专业就业不理想的情况在国内许多高校纷纷出现，其中既有整个社会就业状况 不理想的影响，也存在着高校行政管理专业培养模式化、固定化的问题，以及就业中存在着 结构性矛盾所致。陕西师范大学的行政管理专业 （本科）自2005 年开始招生，至今已有 11 年，培养的行政管理专业人才与研究者已经有近330 人。就业统计报告显示：2012 届行政 管理专业本科生共41 人，已就业的 39 人，就业率达到了95.12%，在全校各专业就业率的 排名居于前十。只是这两年情况不太乐观，根据学校去年的就业统计数据，2014 届行政管 理本科生就业率下滑到了90.62%，当然这与中国就业与市场环境也有紧密关联。已就业的 学生两大流向是考研和大中型企业，多在企业从事基层管理、销售、人力资源、文案策划、 管理培训等工作，近些年一直保持着这种平稳的就业结构和就业状况。针对这种就业流向， 大学的行政管理本科专业建设应该以就业和升学为导向来建设，而目前问题主要在于行政管 理专业培养目标和课程设置不够合理。 根据陕西师范大学2015 年行政管理专业本科教学计划可以看出，该专业的课程主要由 五大模块构成构成：通识模块、学科基础模块、专业课程模块、专业技能模块和实践模块。 这些模块在专业课程结构中的比例见表1① 表 1 行政管理专业各类课程结构及学分、学时比例 上述图表反映出的一个基本问题：面向实践活动的技能性课程仅占 13.4%，同时，专业 课程模块的学科倾向也非常明显。现有的专业课程设置大体可以分为四部分：①公共管理 类，如管理学原理、行政管理学、公共管理学等。②政治类，如政治学原理、当代中国政府 与政治、比较政治制度、地方政府学等。③法律类，包括行政法、刑法、民法、行政诉讼 法、宪法学等。④应用技能类，如办公自动化、统计学、定量分析方法、电子政务、行政秘 书与公文写作、政府信息管理、网络信息检索与利用等。 二、行政管理专业发展的障碍及原因 1.课程设置上设置单一，缺乏特色 在行政管理学这个新兴专业上，许多高校都存在课程设置非体系化的问题。国内高校有 行政管理本科专业的，其课程设置基本上大同小异。如南京大学行政管理专业开设政治学类 课程 8 门，管理类课程 5 门，苏州大学政治学类是 7 门，管理学类 5 门。余敏江对行政管理 专业认同度的实证调研发现， “毕业生认为行政管理专业课程对就业发挥作用的比例不足 28%，73%的毕业生对专业课程设计不太满意。”②这种单一化模式对于西部的师范高校而言 更为不利，没有将西部区域优势资源优势发挥出来，难以形成专业办学特色，适应社会发展 的需要，也给学校的招生与就业带来一定的困难。 2.过于重视基础理论，忽视专业技能培养 如今的高等教育不是精英教育，更多是带有普及性质的教育活动，教学的目的在于将知 识转化为学生的工作技能。同样，行政管理的专业性质也要求学生在学习活动中将管理、技 术和政策融合起来，从而对现实公共政策制定与执行活动有一个明晰的判断。但是从目前行 政管理本科教育的课程设置上看，关于管理原理类的理论课程所 占比例为50%～60%，明显 偏大，以提高学生行政实务操作能力的课程不到 20%，又明显偏小。在法国、加拿大等国 家，学生的实践课程甚至达到了 70%，跟我们的形成了鲜明的反差。这样的课程设置难以使 学生掌握专业的研究方法与素养，无法适应时代要求。 3.培养方向上的不合理 行政管理学科作为一门“新”学科，这些年正处于学科探索期，不能很好确定自己的学 科特征，在培养目标上体现出鲜明的摇摆性。行政管理专业本科毕业生既可授予管理学学 士，也可授予法学学士。学科负责人看到管理学是热门，专业随即扩大了管理学方面的课 程，法律成为热门，赶紧上马法律课程。这种通过市场尺度随意调整课程计划的行为是一种 竭泽而渔的行为，最终损害了