土地细碎化县域治理：体系构建与实践机制_梁伟.pdfVIP

第 卷第 期 西北农林科技大学学报 社会科学版( ) 22 2 Vol.22 No.2 年 月 ( ) 2022 3 JournalofNorthwestAFUniversit SocialScienceEdition Mar.2022 y : 土地细碎化县域治理 体系构建与实践机制 梁 伟 ( , ) 武汉大学 社会学院 武汉 430072 : 。 摘 要 土地细碎化治理是乡村振兴和农业现代化的重要议题 土地细碎化问题无法通过单一的治理方式解 , 。 , , 决 需借助多种力量合力应对 中部金峨县的经验表明 土地细碎化治理应以县域为单元构建治理体系 整合地方 、 , 、 , 。 政府 农民和市场主体等力量 使政府 社会和市场形成治理合力 实现土地细碎化治理的目标 在土地细碎化县 , , , 域治理体系中 以地方政府引导为核心的行政化机制是前提条件 供给土地细碎化治理资源 引导土地细碎化治理 ; , , 实践 以农民自组织为核心的社会化是组织机制 村社集体统筹协调土地整合和土地流转过程 农民通过 自主决策 ; , , 和民主协商参与实践过程 以市场耦合为核心的市场化机制是必要条件 耦合行政化机制和社会化机制 借助土地 流转市场发育推动土地集中高效利用。 : ; ; ; 关键词 土地细碎化 县域治理体系 土地整合 土地流转 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F301.2 A 1009-9107202202-0036-10 、 一 问题的提出 、 。 土地细碎化是我国全面推进乡村振兴战略 加快农业农村现代化的掣肘 世纪 年代初期实施家 20 80 , 。 , 庭联产承包责任制后 小农户家庭经营成为中国农业经营的基本形态 小农户家庭经营下 土地细碎化主要 、