财政收入占GDP最优比重的实证分析与建议.docxVIP

? ? 财政收入占GDP最优比重的实证分析与建议 ? ? 李万涛 （哈尔滨商业大学 基础科学学院，黑龙江 哈尔滨 150028） 党的十八届三中全会明确提出：财政是国家治理的基础和重要支柱。这是对财政定位的一个重大调整，也是对财政认识的一个重大突破，赵福昌提出了“财政是国家治理之母”的理念。在国家治理中，如何更好发挥财政的基础和重要支柱作用，已经成为当前学界研究的重点。作为财政发挥作用的首要环节，财政收入的作用在于筹集资金，为政府履行其职能提供财力保障，即发挥“聚财”的作用。为了衡量社会各行业一定时期内创造的新的财富的价值，经济学家引入了国内生产总值(GDP)的指标，体现形式是在特定时间段内新增商品和服务的货币价值总和。财政收入占GDP的比重是否科学合理，对于财政能否在国家治理中充分发挥作用至关重要。 财政收入占GDP的比重，称为国民经济的财政负担率，是刻画社会资源分配关系中政府与微观经济主体各自所占的比重的重要指标。这项指标的大小对于社会经济的发展具有显著的影响，特别是在经济新常态的时代背景下，这种影响更为明显。一方面，如果指标过大，即财政收入所占比重过高，会导致政府在社会资源分配关系中所占比例过大，造成过高的宏观税负，降低企业的经济支配能力，影响经济发展的动力；另一方面，如果指标过小，即财政收入所占比重过低，那么，政府缺乏足够的财力保障，无法有效地履行政府职能和满足社会公共需要，进而造成国家对于经济发展进行宏观调控的能力不足，同样对社会经济发展形成了消极阻碍的不利影响。因此，只有对于该指标进行有效调控，使其位于科学合理的区间之内，才能确保在宏观税负合理、充分调动微观经济主体发展活力的前提下，政府具有足够的财力履行职能、满足公共需要、进行宏观经济调控。在国家治理中，更好地发挥财政的基础和重要支柱作用。 一、我国财政负担率研究的文献综述 我国国民经济的财政负担率的研究，一直是学界关注的热点问题，根据研究的角度不同，可划分为如下几个方面： (一)对于我国国民经济的财政负担率的合理性研究 部分学者主要关注我国国民经济的财政负担率的合理性问题，由于采用的数据测量口径不尽相同，数据来源的年份差别较大，得到的结论也存在很大差异。 1.对比不同时期和国家的数据，研究我国国民经济的财政负担率的合理性。1996年之前，我国国民经济的财政负担率持续下降，许建国、郝硕博认为这是国家经济转型中政府职能的转换造成的正常现象，而王陆进、安体富和岳树民认为我国国民经济的财政负担率过低，已经偏离了合理水平。1996年之后，我国国民经济的财政负担率稳步攀升，林颖比较了我国与IMF及OECD国家数据后，认为我国国民经济的财政负担率偏高，陈共研究了大口径的国民经济的财政负担率，认为我国的这项指标高于很多国家。 2.根据我国国情特点，研究我国国民经济的财政负担率的合理性。这方面的研究重点关注了近年来我国财政收入增速明显超过GDP增速的现象，探究二者增速不同步的内在原因。贾康提出了“三因素论”，安体富和谢旭人分别提出了“四因素论”和“五因素论”，他们的观点主要包括经济因素、统计因素、政策因素和征管因素，曲振涛、周正和王曙光等基于“四因素论”观点，对我国国民经济的财政负担率进行了实证分析，认为我国的这项指标是合理的。刘金东提出存量资产因素在这个问题中具有重要的影响作用。 (二)对于我国国民经济的财政负担率与经济增长的关系的研究 关于我国国民经济的财政负担率与经济增长的关系的研究，主要形成了如下观点： 1.国民经济的财政负担率与经济増长负相关。部分学者认为提高国民经济的财政负担率将会增加国家的宏观税负，增加企业的税收负担，影响微观经济主体的发展驱动力，阻碍经济增长。岳树民和安体富、李晓芳等对我国国民经济的财政负担率进行检验，研究结果表明，过高的财政负担率将会导致经济增长速度放缓，即二者之间负相关。 2.国民经济的财政负担率与经济增长正相关。部分学者认为提高国民经济的财政负担率将会增强政府的宏观调控能力，有利于促进经济增长，李静和陈集立等认为提高国民经济的财政负担率经济增长有积极促进作用。 3.国民经济的财政负担率与经济增长微弱相关。部分学者认为国民经济的财政负担率对经济增长的影响十分微弱。刘建民、宋建军认为二者存在较弱的负相关性，相关系数仅为0.262，唐东会通过建立VAR模型模拟后发现，二者并不存在长期稳定关系且相关关系微弱。 4.国民经济的财政负担率与经济增长为下凹曲线形相关。部分学者重点关注了小口径的关系，认为二者呈现凹曲线形相关关系。马拴友以Barro模型为基础研究国民经济的财政负担率与经济增长的关系，得到二者关系呈现下凹曲线形变化，李晓芳运用拉弗曲线的原理分析国民经济的财政负担率与经济增长关系，得到二者关系类似于拉弗曲线变化趋势的下凹曲线形结构。 (三