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医疗保险系统的特点 1.政府 由于政治、经济、文化、体制、医疗保险模式等多种因素的影响，政府对医疗保险的管理有不同的方式，但一般有计划型、市场型、中间型三种管理模式。计划型管理模式的主要特点是政府承担医疗保险的责任，保险的公平性、均衡性、普及性得以保证，保险费用易于从总量上得以控制。但保险各方的积极性和效率下降，政府要为不断上涨的医疗费用负责而不堪重负。市场型管理模式下，政府只做宏观规划，医疗保险基本由市场调节，会出现公平性下降、费用难以控制等问题。中间型管理模式下，政府一方面要在市场之外进行宏观调控，同时要用计划手段进行适当的控制，甚至对医疗保险的某些部分直接参与。许多国家在总结多年的经验后，都在逐步向中间型管理模式靠拢。 2.医疗保险机构 医疗保险机构指具体负责医疗保险费用的筹集、管理、支付、监督等业务的机构，又称为医疗保险方。根据医疗保险机构独立经营的程度高低，社会医疗保险机构可以分为三类: （1）政府机构型:这类医疗保险机构的运行基本按照政府计划规定办事，主要目标是保障政府计划的落实，可视为政府的派出机构，其机构成员类似于国家公务人员。经营效果主要依赖于行政管理水平，经营活动几乎没有风险。这类医疗保险机构在各国医疗保险机构中较少，例如加拿大、中国的医疗保险机构。 （2）独立经营型:这类医疗保险机构在经营方面基本独立，包括组织人事、财务安排、经营决策等都可以自行决定，只是