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养马岛旅游度假区规划研究 1 杨马岛的旅游优势 1.1 岛后群礁帐篷 阳马岛位于烟台以东30公里处，牟平市以北9公里处，总面积13.82平方公里。岛前海面宽阔, 风平浪静, 岛后群礁嶙峋, 惊涛拍岸, 东端碧水金沙, 优良浴场, 西端水深浪小, 天然良港, 可以说是山光海色, 秀丽如画。同时, 这里气候宜人, 冬无严寒, 夏无酷暑, 年平均气温11.8摄氏度;蓝天、碧海、沙滩、绿地得天独厚, 相映成趣, 素有“东方夏威夷”之美称。 1.2 假区开发的规模 养马岛有着很深的历史渊源, 据史载, 公元前219年, 秦始皇东巡途经此地, 见岛上水草茂盛, 群马奔腾, 视为宝地, 便指令在此养马, 专供皇家御用。并御笔亲提“养马岛”, 养马岛由此得名。目前养马岛省级旅游度假区的开发建设已具规模, 建有锦绣城、西游记宫、海地洞天、万亩海水浴场等20多个旅游景点和27处各类培训中心、星级宾馆, 6000多个床位, 整体上形成了以海滩、山林、渔湖为特色, 以海滨游乐、度假休养为主, 辅以观光游览秦汉文化的综合性旅游度假胜地。1984年, 养马岛被列为山东省重点旅游开发区, 1991年被国家定为84个旅游景点之一, 1995年1月被山东省政府正式批准为省级旅游度假区, 2005年, 被国家旅游局批准为AAA级旅游区。根据规划, 将建成“东方水城威尼斯”、“国家礁石海岸”, 以独具特色的旅游设施和文化, 打造“中国北方商务休闲第一岛”品牌。 养马岛虽然拥有如此多的优势, 但是近些年来, 却逐步陷入了发展的困境。 2 目前，杨马岛的旅游业发展令人困难 2.1 各级政府对旅游产业发展认识不统一,政府对旅游产业发展认识不一 旅游产业是朝阳产业、绿色产业, 但由于受到传统观念的束缚, 各级政府对旅游产业重要性的认识不统一, 旅游产业作为支柱产业发展的地位不够明确, 对旅游产业的发展是“喊在口头上, 落实不到行动上”。 2.2 人文景观和旅游产品层次不够丰富 在规划方面主要表现为:产品主题不鲜明, 市场生命周期短。养马岛现有的人文景观以“人、神、鬼、怪”为特色, 以人造景观为主, 旅游产品开发层次低下, 缺乏文化内涵和海岛特色, 难以适应现今旅游市场发展潮流。其次缺乏长远发展规划, 并且规划缺乏延续性。 2.4 对度假的管理缺位 当前旅游度假区发展存在着“先天营养不足, 后天管理脱节”的情况。自被批准为省级旅游度假区以来, 省政府一直没有成文的省级旅游度假区发展意见, 省里不管、市里也不管, 十多年没召开过度假区发展的专题会议, 在对度假区的管理上存在缺位现象。其次, 省级旅游度假区在省政府正式批复后, 缺乏组织编制科学的开发总体规划, 各旅游度假区闷着头发展, 一盘散沙, 很多项目重复性建设, 造成旅游资源浪费, 没有形成合力。 2.5 市场信息滞后,缺乏宣传力度 以马埠崖村为主要空间载体的“渔家乐”旅游产品项目, 尽管内容丰富, 但受困于养马岛整体旅游宣传促销力度薄弱, 缺乏区域市场渗透力, 导致旅游业整体优势得不到有效发挥, 未形成知名品牌。从自身看, 对养马岛的宣传推介力度、广度和深度不够, 养马岛的对外知名度还不够高。从面上看, 全省旅游资源缺乏整体宣传、推介, 各旅游度假区“一人一把号、各吹各的调”, 使旅游资源优势得不到有效整合, 削弱了旅游业的整体竞争力。 2.6 竞争性衰退 上世纪90年代中期以后, 养马岛在遭遇制度性衰退的同时, 由于旅游产品老化、旅游地垄断性下降导致竞争性衰退也十分明显。曾经红极一时的人造景观由于缺少创新不再受到市场追捧。上世纪90年代中后期的新产品开发尝试, 也由于种种原因无法使养马岛摆脱竞争性衰退的陷阱困境。这与国家对于疗养和度假相关政策的调整有着直接的关系。 3 旅游业的发展 3.1 优势的不断显现 随着全球经济对碳排放控制越来越严格, 旅游业的优势显现的越来越明显。目前我国已把旅游业作为经济发展的支柱性产业来培养, 急需各级部门转变观念, 真正把旅游业的发展落实在行动上。 3.2 养马岛赛马场的项目带动作用 文化是旅游的灵魂, 是旅游业的特色所在、魅力所在。养马岛应立足于“秦皇东巡养马”这一典故, 在挖掘包装马文化品牌上下功夫。养马岛建设突出“马”的特色, 以“马文化”为核心, 把未来的养马岛打造成一个高贵的绅士岛。养马岛将以赛马场为中心, 加快建设集马术运动、马文化体验交流等功能为一体的国际性马文化主题旅游区, 还要以赛马场为依托, 争取国家体育总局支持, 举办各类大型体育赛事活动。养马岛赛马场占地面积19万平方米, 设有圆形长1000米、宽20米的跑道和长900米、宽12米的训练观光沙道, 另有3000平方米设施齐备的二层观众大厅, 可容纳一万多名观众。从1985年至今已先后举办过全国马术赛、国际马联障