关于推进乡村绿色生产服务助力乡村生态振兴的调研报告.docVIP

PAGE 1 关于推进乡村绿色生产服务 助力乡村生态振兴的调研报告 20某某年省农业农村厅、省供销合作总社联合下发了《关于积极推广农药零差率统一配供模式的意见》（苏农业〔2017〕1号），20某某年市供销合作总社印发《关于实施农药化肥降本减量增效行动开展药肥统一配供的指导意见》（泰供发〔2018〕32号），布置开展农药零差率统一配供（现称为农药集中采购统一配供），配套开展农药废弃包装物回收处置工作。20某某年我市启动该项工作，目前已在全市范围内全面推进。各地政府均出台了相关政策文件，工作取得了明显成效。这既反映了党委政府对农药集中采购统一配供、废弃包装物回收处置工作的关心支持，也是各地供销社持续努力工作的结果，成绩来之不易。根据前期调研结果，现将市供销合作社系统推进乡村绿色生态服务方面的有关情况报告如下。 一、主要做法 实施农药化肥集中采购统一配供、农药废弃包装物回收处置对农业绿色发展、农村生态文明和美丽乡村建设有着积极作用，是一件惠及”三农”的实事、好事。近年来，全市供销合作社系统站在推进农业绿色发展、助力乡村振兴的高度，创新思路，有序有力开展以农药集中采购统一配供、农药废弃包装物及农膜回收处置工作为主要内容的乡村绿色生态服务供销行动。 （一）突出因地制宜，构建适用好用配供体系。供销合作社系统以原有农资经营网络为基础，整合改造农资供应县镇中心和村级站（点），承担药肥统一配供、农药废弃包装物回收处置工作，并通过新建改建、参股收购、联合合作等方式设立县级服务公司，作为药肥集中采购统一配供体系建设的牵头单位和实施主体，构建县域药肥购销和废弃物回收体系，实行”一条线经营”。这种做法借鉴了苏南先行地区的部分做法，同时将集采统配农药与测土配方肥配供、废弃包装物回收处置融为一体、集成推进，既从源头上防范农药化肥带来的农产品质量安全风险，又有效解决农药废弃包装物造成的农业面源污染。泰州大部分市（区）采用这种方法推进实施。姜堰区家庭农场服务联盟发展较好，姜堰区供销合作社社借助这个优势推进工作。依据农业农村部门用药用肥建议，集中征求成员意见，确定所需药肥采购品种和数量，区供销合作社、农业农村局牵头组织各镇家庭服务联盟和农资生产经营企业面对面谈判，进行公开招标或集中议价，确定供货品种和单位。中标供货单位直接配送药肥至各镇家庭服务联盟，由联盟依据各成员订购数量分发农药化肥，家庭服务联盟负责回收分发的农药化肥包装废弃物，交由区供销合作社委托有资质企业处理。 （二）突出融合发展，打造共建共享配供网络。在构建药肥集采统配体系过程中，供销合作社坚持把配供网络建设与农业社会化服务体系建设有机衔接，融合发展，将药肥配供县镇中心、村级站（点）整合改造成农业社会化服务体系中的县镇服务中心、村级服务站，打造形成县－镇－村三级网络体系。新设立的基层配供站（点）的设置必须满足服务面积、合法证照、经营面积、信誉良好、服务能力和操作技能等基本条件，由供销合作社与属地政府联手合作，按照”位置适宜，布局合理，功能具备，协调发展”原则共同商定确定，并建立配供站（点）管理制度实行年度考核和优胜劣汰。 （三）突出统筹主导，建立协调沟通配供机制。为加强药肥集采统配工作的组织领导，及时调处工作推进过程中遇到的矛盾和问题，各地供销合作社提请政府成立了药肥配供工作领导小组，成员为各涉农职能部门分管领导，并把配供工作协调小组办公室设在供销合作社，由主要领导担任办公室主任，明确配供工作领导小组办公室的工作职责，从而确立供销合作社在药肥集采统配工作中的引领、主导作用。各地供销合作社在药肥配供工作领导小组大力支持和领导下，主动作为，履职担当，协调涉农部门，落实多项举措，努力营造优良工作环境。靖江市社协调农业农村、市场监管局、公安局、属地政府开展联合行动，监督检查种田大户、家庭农场用药情况，协调农工办、保险公司把使用集采统配药肥的量化指标作为种植大户农业保险病虫草害理赔的必要条件，作为申报政府相关涉农补贴前置条件。泰兴市社争取到农业农村部门绿色农业发展资金用于补贴农药包装废弃物和农膜回收工作。 （四）突出生态安全，实施绿色环保配供模式。为从源头上杜绝高毒高残留和假冒伪劣药肥产品流入市场，供销合作社着重抓好药肥集采统配”绿色”导向。农业农村部门每年夏秋两季根据省推广目录和我市实际制定零差率（低差价）配供采购目录，该目录中农药全部是高效、低毒、低残留品种，测土配方肥品种都是根据我市土壤养分状况进行筛选的优化品种。供销合作社根据”绿色”目录，按照规范招投标程序，在保证质量价格的前提下，采购安全高效、低毒、低残留的”绿色”药肥品种。根据病虫发生情况和农业农村部门病虫”绿色”防控情报，配供站（点）按照药肥减量、配方施肥、科学防控技术要求，确定”绿色”配方，配供”绿色”药肥。 二、工作成效 实施药肥集采统