以色列的国家安全与国民安全.docx

以色列的国家安全与国民安全 维护国家安全是历史和现实中最重要的问题。自建国以来,以色列经历了无数次大大小小的战争。以色列政府和民众在国家面临安全威胁时,总是不遗余力,为力求安全自保甚至不惜先发制人,预防性地发动战争。然而,尽管半个多世纪以来,以色列取得了对外战争的胜利,但以色列的国家安全仍面临严重困境,仍遭到阿拉伯伊斯兰世界的敌视、敌对与抵制。如何摆脱国家安全困境不仅成为以色列促进国家政治、经济和文化发展的需要,而且将推动中东和谈的进程与趋势,影响着中东安全格局的变化。 一、 国家安全的困境 现实主义理论认为,国际体系中没有中央权威,体系中各单位(国家)之间是平等和相互独立的关系。无政府状态、单位职能的相似性及国际权力的分散分布成为国际体系的实质特征。国际体系是一种自助体系,以安全竞争为基本互动关系,主权国家之间的安全困境是普遍存在的。约翰·赫兹认为,每一个国家都始终担心受到对方的侵害,尽可能增强实力以求安全,而这又必然使对方感到不安全,从而尽可能地增强实力以防不测,结果进一步加剧了相互间原本的安全担忧。罗伯特·杰维斯认为,一方增强安全会削弱另一方的安全。每一方都认为对方不仅是潜在的威胁,而且是现实的敌人。国家既无法意识到自己的行为会被视为威胁性行为,又认为对方的敌意行为源于对方的侵略性。 以色列国家安全存在着国际、地区和国家单位三个层面的结构性安全困境。所谓结构性安全困境,是指在特定的国际安全结构中,处于同一体系的行为体之间出于对安全的不同诉求而导致的安全竞争态势。处于这种安全困境中的各行为体间处于一种零和博弈的状态,在根本利益上存在着激烈对抗。在这种安全困境的主导下,国家之间的信任机制难以构建,国际安全合作难以实现。 (一) 中德国家安全竞争对美苏内联邦 尽管国小人少,但以色列始终将自己定位为一个国际性的大国。以色列属于联合国的成员,在众多国际政治、安全、经济和文化活动中发挥着积极作用。冷战时期,以色列安全形势的变化集中反映了美苏在中东的安全竞争。以色列对外战略及行为既得到过外部大国的袒护怂恿、支持合作,也受到过他们的干预和干涉。在国际安全格局中,美国既是以色列的战略伙伴,也是以色列赖以生存的最后保障。冷战后,尽管不完全认同以色列实施对外政策的方式,欧盟、俄罗斯、中国以及印度等都与以色列维持着良好的战略合作关系。 (二) 宗教文化方面的差异 以色列与中东其他国家存在着民族、宗教方面的根本矛盾,实质是以色列与这些国家的安全认同错位问题。以色列人的主体为犹太民族,信仰犹太教,而中东地区其他国家的民众大多为波斯、阿拉伯、土耳其和库尔德等民族,信仰伊斯兰教。在以色列和阿拉伯世界,宗教深入家庭习惯和社会风俗,直接影响着人们的生活和思维方式,作为一种深层次的文化现象,伊斯兰教和犹太教实际上是一整套维系阿、犹两种民族特征,构筑民族性格,强化民族凝聚力,反映本民族价值观念的复杂的文化体系。由于民族之间在历史上曾经历了长期的安全冲突,双方在安全认同方面存在着严重的排斥性。宗教信仰方面的差别促使犹太人对其他民族产生了严重的猜疑心理。阿拉伯伊斯兰国家已经对以色列建构起强烈的敌对意识,并因为以色列在中东安全结构中的进攻型姿态而难以减弱。 (三) 国家安全风险 对阿拉伯世界来说,以色列是一个侵入者,抢占了阿拉伯人已经生活了上千年的领土。而对于犹太人来说,他们只是“回归家园”,回到犹太民族以前生活过的土地。因此,领土问题以及由此产生的水资源、难民问题等都成为历史和现实中难以解决的棘手问题。以色列几乎与周边所有国家,包括境内的巴勒斯坦都存在着严重的边境划分以及安全问题。460多万巴勒斯坦难民既难以回归家园,也难以得到周边国家的完全公民对待,对这些国家的社会秩序产生了较大的影响,导致了这些国家与以色列的矛盾冲突随时可能爆发。 从整体上看,在国际层次上,冷战后时期,以色列国家安全环境已经得到了较大改善,以色列获得了国际社会的承认与尊重。在地区层次上,随着与埃及、约旦关系解冻,以色列的国家安全困境得到了明显缓解。在国家层次上,尽管以色列与周边国家具有不可协调的安全矛盾,但是冲突爆发存在着极大的偶然性,且能够控制在一定的范围和程度,难以形成全局性的安全危机。历次阿以冲突表明,以色列既不能以消灭任何一个阿拉伯国家为战略目标,也决不能允许任何一个阿拉伯国家对以色列国家安全构成致命性威胁。 近年来,由于美国在中东地区的强势地位,阿拉伯国家针对以色列发动大规模军事行动的战略意志大大减弱,以色列的战略进攻性增强。以色列的军事行动主要是解决某些具体议题,即“定点清除”某些可能危及以色列国家安全的目标。这种具有“先发制人”的行动维持在可以控制的范围内,既预防性地消除了安全威胁,也没有引发以色列与阿拉伯伊斯兰世界的直接军事冲突。然而,2006年夏,以色列对黎巴嫩真主党的军事