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《奥斯陆协议》与以色列的互动关系 阿富汗问题的关键是巴基斯坦之间的和平。在中华人民共和国成立60多年后，巴基斯坦和巴基斯坦之间发生了冲突和谈判。然而，自1979年埃及和以色列签署《戴维服务协议》以来，双方逐渐接受了《争议解决协议》。从1988年11月,巴勒斯坦表示接受联合国安理会第242号决议和第338号决议作为实现中东和平的基础,到1991年马德里和会的召开,最后到1993年《奥斯陆协议》的签订,巴以之间的谈判终于有了振奋人心的成果,取得了突破性进展。《奥斯陆协议》的签订是以色列和巴勒斯坦这对宿敌真正走上和平的开端,促成协议的谈判是在挪威首都奥斯陆举行的,所以这场谈判也被称为“奥斯陆谈判”,那么这场谈判具备了哪些条件才取得了成功?本文拟从谈判学的角度去回答这个问题。从谈判学角度来看,奥斯陆谈判的成功主要与几方面因素相关:有利的谈判背景和成熟的时机、谈判始终在严格保密的情况下进行、巴以双方对待谈判的态度、巴以双方对谈判抱有的乐观情绪、挪威介入方式的有效性。 一、 奥斯陆谈判的结果 任何一场谈判都是在一定的背景下举行的。布里吉特·斯塔奇在《外交谈判导论》中认为,国际谈判的背景可以分为宏观和微观两大层面,宏观层面就是国际体系特征,微观层面则是谈判所在地区和当事方的具体情况。就国际体系特征来说,最重要的就是“极性”(polarity)。“力量在国家间的分布通常被称为极性,有一种方法可以突显国际体系结构或极性对谈判进程的影响,那就是考察某一特定的长期冲突,该冲突须贯穿两类以上的国际体系,并且牵涉到许多场谈判。从二战结束一直延续到现在的阿拉伯-以色列冲突,就为我们提供了一个不幸的特征。”1就微观层面来说,谈判当事方所处的地区特征和各自本身的内部变化尤为重要。在此须引起注意的一个方面是危机,“国家行为体对自身所处的危机的严重程度的认识影响着谈判的进程、可供选择的方案的范围以及谈判结果的类型(条约、临时协定或不稳定的停火)”。1据此,奥斯陆谈判的背景也可以从国际、中东地区和巴以自身的变化来分析。 冷战结束,两极格局的解体,国际局势总体上趋于缓和是奥斯陆谈判的国际背景。冷战期间,美国和苏联作为对手,都陷入了中东事务中,苏联和美国分别成了阿拉伯国家和以色列的主要支持者,阿拉伯国家和以色列都可以依靠超级大国,在处理与对方关系时持强硬立场,超级大国也需要利用双方在中东展开争夺,谋取利益。随着柏林墙的倒塌和前苏联的解体,两极格局结束,国际局势大大缓和,前苏联和后来的俄罗斯都倾向于与西方合作,在这种情况下,阿拉伯国家失去了强有力的支持,美国在中东成了主导性力量,把重塑中东和平纳入到自己的全球战略中成了美国的目标。“想要解释奥斯陆渠道,我们可以部分地归因于国际环境的变化,特别是东西方冲突的消失。”2 中东局势的变化是奥斯陆谈判的地区背景。“1990年8月2日凌晨两点,伊拉克的坦克群侵入了科威特,并宣布科威特成为伊拉克的第19个省。危机的不断升级(1990年8月2日至1991年1月17日)和在美国领导下的有28个国家组成的联盟打击伊拉克的海湾战争(1991年1月17日至2月28日)深刻影响到了中东所有的行为体。”2巴勒斯坦解放组织在战争期间由于决策失误,站在了伊拉克一边,随着伊拉克的战败,巴解组织本身也陷入了危机中。超过30万巴勒斯坦人被驱逐出了科威特(这意味着4亿美元的财政损失),沙特和科威特停止了对巴解组织的援助,这实际上就砍掉了巴解一半的财政预算。2海湾战争使阿拉伯国家再度陷入分裂,以色列的克制态度得到了美国和世界的同情,中东地区再也经受不起一场大规模的战争,中东和平进程再次被提上日程。1991年10月30日,由美苏共同主持的马德里和会召开,中东和平进程开始启动。马德里和会打开了阿以和谈的大门,虽然谈判并不顺利,特别是巴以、叙以、黎以双边谈判实际上陷入僵局,但是谈判之门一旦打开就无法轻易关闭。 巴勒斯坦和以色列内部局势的变化,使双方有了直接谈判的可能与必要。自从1988年11月,巴勒斯坦表示接受联合国安理会第242号决议和第338号决议作为实现中东和平的基础后,以阿拉法特为首的“法塔赫”一直承受着巨大的压力,国内的反对派一直认为阿拉法特的行为是在出卖巴勒斯坦人民。由于海湾战争中的错误决策,巴勒斯坦失去了大部分外援,在国际上十分被动,如果巴解组织不在和平问题上有所突破,将有可能失去巴勒斯坦人民的支持,被迫把巴勒斯坦政坛的主导地位让与以“哈马斯”为首的极端势力。1987年巴勒斯坦大起义以后,以色列很多人开始认识到:巴勒斯坦人是不可能通过武力去征服的,与巴勒斯坦人特别是与以阿拉法特为首的巴解组织谈判已经无法回避。但是沙米尔政府的顽固立场已经成了和谈道路上的障碍,引起了国内外的普遍不满。在这种背景下以拉宾为首的工党在1992年的以色列大选中获胜,工党政府接