元代云南行政区划的设置及其影响.docxVIP

元代云南行政区划的设置及其影响 云南与中原自古以来就有关系。中国历史上第一个封建王朝——秦王朝就对云南进行经略,“秦时,常頞略通五尺道,诸此国颇置吏焉”1,云南与内地的政治联系由此开始。自此以后,历代封建王朝都对云南进行经略。但是,无论是两汉时期的设置郡县、三国时期蜀汉政权的统治,还是两晋南北朝废郡置州、隋唐时期的经营,中央王朝对云南的统治方式可以说都是“羁縻”的形式,没有真正建立对云南的直接统治。这种情况到了元代就有改变。元王朝在云南建立与内地划一的行政区划——行省制,把云南作为中央王朝的直接统治地区。就这一措施本身来说,具有划时代的历史意义,它对于云南历史的发展产生了深远的影响,从此云南正式纳入中央王朝的版图之内,为现代云南省的区域奠定了基础。 1元王朝是北方蒙古族入主中原建立的政权.元王朝的建立,意义是非常大的。蒙古大军先后灭了西夏、金、南宋,并三次西征,曾占据了今西亚甚至欧洲的大片领土,重新统一了中国,建立了蒙古贵族和汉族地主的联合专政。元王朝的统一,结束了长达几百年的分裂割据局面,对我们多民族国家历史的发展及各民族的形成,都起着很大的作用。 元王朝建立以后,采用“汉法”建立了中央集权的统治机构。在地方,则笼络汉族地主及少数民族上层,以达到巩固其统治的目的。元王朝在地方实行的措施之一,就是建立为强化地方政权机构,适应元代大一统情况的行省制。“行省”即“行中书省”的简称,其意思是代表中央最高行政机构——中书省,在地方行使职权。元代共在全国设置了十个行省,云南行省就是其中之一。 那么云南行省是怎样建立起来的?这有着一个历史发展过程。在蒙古贵族兴起之时,云南的大理政权正值混乱,统治阶级内部为争权夺利而纷争不已,这样就削弱了白族封建主及各部贵族的势力。所以当忽必烈亲率大军进攻之时,大理政权很快就被攻灭了。当然,蒙古贵族征服大理国之初,所能控制的地区仅限于澜沧江以东、红河以北的白、彝、末些等族居住的地区,并还常常遭到白、彝、末些等各族人民的反抗,所以蒙古贵族在刚进入云南的二十多年的时间里,不得不采取军事管制的办法来对这些绝区进行统治。这种军事管制的办法就是在原来地方上层统治基础上设立万户府、千户所、百户所,让白、彝等族的贵族首领在原来领地范围内任万户长、千户长、百户长,然后由蒙古军官充任大元帅、都元帅,统蒙古兵驻守监督,并先后派遣蒙古王族中的人来作云南王以总其权。据史书记载,蒙古贵族先后在洱海、滇池等白、彝族居住区设立了19个万户府,各万户府之下,又分设数量不等的千户、百户所,其首领皆由白、彝等族的贵族分子担任,并保持了他们原来的统治地位和统治范围,这样就使得蒙古贵族在云南的统治逐渐稳定下来,并起到了“抚恤已附之民”的作用,于是他们又进而“招集未降之国”2,即逐步招降滇西及滇南“金齿百夷”各统治地区,扩大其统治范围,为下一步建立云南行省打下基础。 纵观元代以前的历史,云南自秦汉开始就处于中原王朝统治下.在汉武帝时期,封建王朝就在云南设置郡县,利用“羁縻”政策对各族进行统治,这样就把云南大部分地方纳入中央王朝统治之下。但是,由于历史的原因,汉武帝在云南开创的郡县制,从两汉到唐宋的千余年间并不是不断加强,而是不断削弱,最后导致了名存实亡以至名实俱亡的结果。三国时期蜀汉政权所采取的“皆即其渠率而用之”3的政策,实际上是两汉“羁縻”政策的继续,在当时来说是一种比较适当,甚至可谓明智的做法,这是蜀汉得以稳定作为大后方的云南及周围地区的一个基本保证。以后的两晋南北朝到隋朝的近四百年间,历代王朝都对云南的政治统治进行了各种各样的尝试,但由于这时期内地割据纷争,各割据政权无暇也无力真正建立对云南的统治,云南的“大姓”、“夷帅”以此为契机不断发展自己的势力,以致曾出现“大姓”爨氏“窃据一方”4,不再接受中央王朝的统治,这实是与两汉郡县制统一局面大相径庭的。到隋唐时期,中央王朝曾武文并举,力图恢复两汉时代云南郡县的版图,但是,与人们的意志相违背的是,在唐朝国盛势强的时期,云南出现了一个地域辽阔的南诏政权,由于各种各样的原因,唐王朝与南诏或兵戎相见,或结盟约好,但是有唐一代最终没能建立对南诏的直接统治。而后势力日衰始终未完成统一中国大业的宋王朝,更是无力去统一西南甚至南方和北方的其他边疆民族地区,“宋挥玉斧”,把在云南出现的大理政权作为所谓的“化外”、“殊域”,甚至“外国”看待,干脆放弃了对云南进行直接统治的意图。由此可以说,忽必烈平定大理国,是云南历史上划时代的政治事件,这使得云南自南诏、大理以来五百年分裂割据的局面从此结束。而忽必烈平定的大理国地域辽阔,是以往各时期所无法比拟的。为了稳定这一地区,巩固广大的后方,改变云南长期不稳定的严重局面,在经过万户府时期的经营之后,要使云南建置同内地划一,＿设立行省已是刻不容缓。忽必烈即从亲信大臣中挑选了回