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上海国有企业改革现状、问题与对策 上海是一支新的改革领域，率先实施了18世纪的国有资产放支出改革方案，致力于创新和建立“五子登科”版本。那就是——“上海的名字、国有的牌子、市场的体制、经营者班子、配套的机制。” 新一轮国有企业改革,向城市基础设施布局,是国有经济天然使命的重要体现 近日, 备受期盼的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》的正式出炉, 反映出上海对加快国资国企改革的迫切心情——在这样一个关键时期出台这样一个文件, 释放出一个积极信号, 国企改革今年有望获得重大的进展。专家称, “当前上海已经到了不深化改革创新就不能继续前进的关键时期, 上海国资国企在全市经济社会发展中地位重要、作用关键, 必须抓住国家推进重点领域、关键环节改革, 以及中国 (上海) 自由贸易试验区建设的机遇, 更加主动地承担起引领和推动上海改革发展的重要任务。” 上海国资是仅次于央企的第二大国资系统, 经济体量大, 国资总额近10万亿元;2012年上海市地方国企创造的生产总值、新增固定资产投资、缴纳各项税金占全市总量超过了五分之一。但是上海国企的通病往往都是“大而不强”, 甚至“散、乱、差”, 在国际市场上受西方跨国垄断企业挤压, 出现全国500多家钢铁企业为几家跨国铁矿石垄断企业打工的怪现象。正如上海市委书记韩正所说的, 以前的改革红利已基本释放, 目前的国资国企现状, 与形势的发展、与党的十八届三中全会的任务要求、与群众的期待, 有差距、有不足、有不适应, 其潜能亟待进一步释放。此次改革明确提出要建立公开透明规范的国资流动平台, 充分发挥市场配置资源功能, 推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合, 实现资源、资产、资本、资金的良性循环。 当今改革路径, 就是以国资改革全面带动国企改革, 按照市场化、专业化和国际化为导向, 大力发展混合所有制经济, 推动国有企业走公众公司的道路。明确政府由“管资产”转向“管资本”, 界定不同国有企业功能, 以进一步完善现代企业制度。上海市委书记韩正表示, 上海国资国企改革既不是简单把国企一卖了之, 也不会照搬照抄其他经营模式, 而是要从实际出发, 发展混合型经济模式。其目标与任务就是, 提高国企活力与国企的经济竞争力。让国企“进”而有为, “退”而有序, 从体制上完善一个有利于企业家成长机制的建设。 同时, 上海国资还将推进资本证券化, 让竞争类企业整体上市成为一家公众公司, 若不能整体上市就进行分类, 使可上市的资产上市, 包括引进战略投资者。比如上海市北高新股份有限公司, 以“都市型产业园区”登陆证券市场, 成为上海市闸北区成功上市的区属国企。因为, 在新一轮国资改革抓手“资本”, 而不再是“资产”或者“企业”。在未来3—5年内, 上海80%以上国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。 一座城市的产业结构调整, 国资国企显然必须成为产业转型升级中的主力军。上海国资国企将重点聚焦在新能源车、高端设备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业, 服务业企业的模式创新和业态转型也将在新一轮改革的推动下加速, 不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业将加快退出。除了产业发展, 国资同样需要向民生倾斜, 向城市基础设施布局, 让广大老百姓受益、满意, 那是国有经济天然肩负的历史使命。 比如上汽、绿地……走国际化道路, 可以拓展新的空间。绿地集团董事长张玉良表示, 在经济全球化和一体化的大背景下, 中国企业必须学会在全球发展的坐标系中来思考和安排自身的发展。对绿地来说, 跻身世界企业500强之后, 要有更高的自我期待和目标, 所以绿地提出了“20年后再出发”, 瞄准了“世界企业200强”。 还有光明食品集团已经制定了2 013-2 015年战略规划, 集团营业收入财务合并口径将超过1300亿元, 突出国际化战略, 国际业务占比达到25%。上港集团、上海电气、锦江国际、上海机场这些在全球同行中建立了良好声誉的国企, 如何在国内市场国际化趋势明显的前提下“出海搏击”, 还需多重保障措施。 上海市国资委将加强战略定位、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等方面的管理, 而需要减少审批事项, 落实企业的自主经营权。现在政府对企业经营层面管得太多, 将来在竞争性企业领域, 只管董事长、党委书记、总裁, 其他都放开。 上海机场:打造现代新兴产业,激发企业活力 十八届三中全会公报, 确定国企改革要以市场化为方向。国企改革也必然会加速推进。这次的改革方案20条, 首先要按照国有企业发展的实际情况进行梳理, 按照其功能和性质进行分类, 再按照不同类别的国有企业制定不同的改革方向——堪称这是一个沪版深化改革的总方案、路线图、时间