地方高校预算绩效评价研究.pdfVIP

Shanghai Business 6 月刊 2023 地方高校预算绩效评价研究 本文系湘南学院 2021 年度校级科研项目立项青年项目《高校预算支出绩效评价指标研究——以湖南某地方高校为例》的 研究成果，项目编号（2021XJ06）；湖南省教育会计学会 2022 年度科研立项课题《财审联动机制在高校预算绩效评价 中的应用研究》的研究成果 邓文琼　赵华 【摘要】加强预算绩效评价是地方高校提升教育资金使用效率的重要途径，也是 教育系统落实全面实施预算绩效管理的必要手段。本文结合地方高校开展预算绩效评 价和预算绩效审计的经验，分析了地方高校预算绩效目标管理和绩效评价指标运用现 状及存在的问题，提出地方高校提升预算绩效评价质量的对策。 【关键词】地方高校；预算绩效目标；预算绩效指标；预算绩效评价；对策 一、引言 政府会计制度改革后事业单位实行预算会计和财务会计双重核算模式。地方高校 财务部门是预算绩效管理的核心机构，一方面根据“二上二下”的要求编制本单位部 门外部预算，另一方面根据内设二级机构的预算申报情况审定、分配内部预算。在此 过程中，财务部门既要提交预算绩效评价报告供上级管理部门考核，又要监督各二级 机构使用预算经费的合规性和效益性。为强化预算资金使用责任，编制内外部预算时 都必须同时制定预算绩效目标。 二、地方高校预算绩效目标管理现状及存在的问题 合理编制预算绩效目标是加强预算绩效管理的重要环节。绩效目标既是预算分配 的重要内容，也是预算调整和预算考核的重要参照对象。“编制绩效目标是监控绩效 运行、实施绩效评价、运用评价结果等一系列预算绩效管理流程中最基础的工作，绩 效目标编制科学与否直接影响后续流程的工作质量。”当前，地方高校对预算绩效目 标的管理较松散，在制定时存在目标过高或过低、目标概念不清等问题。 1. 预算绩效目标未能准确衡量资金管理效益 按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，地方高校及其二级机构对所申报的预 算设定绩效目标。当前财政没有按照不同区域、不同行业、不同预算经费性质和规模 制定预算绩效目标量化参考指标，上级部门给予高校设定预算绩效目标的绝对自由， 作者简介：邓文琼（1987—）， 女，湖南桂阳人，汉族，硕士， 缺乏约束。不同高校申报相同金额的省级“双一流”建设专项资金，所设定的创建省 湘南学院，审计师，研究方向： 级双一流学科、省级双一流专业的目标数量可能相差甚远。由于以省为单位的教育系 财务管理 统没有针对特定经费给出预算绩效目标参照标准，各高校之间缺乏横向可比性，单就 225 Synthesize 综合 某个单位的预算绩效目标而言，很难说其合理或是不合理。 运用还存在设置不够科学、不详细等问题。 这导致预算绩效目标的完成度高低与预算资金效益高低没