高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析.pdfVIP

第４３卷　第３期 湖北开放大学学报 Ｖｏｌ．４３，Ｎｏ．３ 　２０２３年６月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＯｐｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｊｕｎ．２０２３ 高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析 周　松 （湖北开放大学，湖北 武汉 ４３０７４） ［摘　要］　从财务管理的角度分析，高校事业发展过程中的核心问题是各类教育资源的配置和运 用，而预算绩效管理是提高教育资源使用效益的重要工具之一。目前，高校绩效管理存在着绩效评价工 作流于形式、未建立适合高等教育特点的绩效评价体系、绩效指标值的设置未突出ＫＰＩ、业务和财务沟 通不畅、机构和人员配置不完善等若干问题。研究立足于预算绩效工作实务，尝试以“业财融合”角度， 从预算绩效制度体系建设；绩效指标体系建设；建立“业财融合”的人才培养机制；独立机构及专职人员 配置等角度全方面提高学校预算绩效管理水平，最大限度地提高教育资源的使用效益。 ［关键词］　“业财融合”；绩效管理；ＫＰＩ ［中图分类号］　Ｇ６４７．５　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　２０９７－０９５１（２０２３）０３－００５６－０５ 　　对于高校而言，教育资源配置及其使用效益是 一种以支出结果为导向的预算管理模式。这种管理 制约其发展的重要因素之一，预算绩效评价则是破 模式要想发挥其作用，必须将具体经济业务与制定 解这一瓶颈的有效手段。近年来，国家先后颁布了 的绩效目标深度融合，唯此，才能充分发挥绩效评价 ［１］ ［２］ 的作用。但是，目前高校的预算绩效管理实务在事 《管理会计基本指引》 和《管理会计应用指引》 ， 以及《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理 前评估和绩效目标制定和结果运用等环节存在不 的意见》等一系列条例、文件，其中均提到了加快建 足，没有达到预算绩效管理的总体要求，没有达到提 成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系［３］。 高教育资源配置和提高其使用效益的预期目标，主 从工作实务角度出发，绩效管理体系主要包括事前 要问题如下： 评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用五环 （一）已有预算绩效管理制度体系不够完善 节，也就是一个连接预算绩效从目标实现，再到不断 目前，从高校现有的预算绩效管理体系看，多侧 改进的体系。对于各高校而言，重点在于如何探索 重于“绩效监控”和“绩效评价”两个环节，但是对于 出适合其自身发展特点的预算绩效管理模式。文章 “事前评估”环节不够完善。例如，湖北多数省属高 ［４］ 校参照《湖北省省级预算事前绩效评估管理暂行办 尝试从“业财融合”角度 ，对高校预算绩效管理模 ［５］ 式的现状进行分析，重点针对其中不足，提出相应解 法》（鄂财绩发［２０２０］３号）相关规定 ，只针对１０００ 决方案，以期能最大限度地提高高校教育资源配置 万元以上的重大预算项目，去开展事前绩效评估。 及使用效益。 这样远不能满足高校事业发展对财务管理的要求。 目前，多数高校只重视重大预算项目（１０００万元 　　一、高校预算绩效管理存在的主要问题 以上）的事前绩效评估，对于预算金额小于 １０００万 预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果， 元