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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 高校预算绩效管理的优化策略研究 鄢仕丽 遵义医药高等专科学校，贵州 遵义 563006 摘要：近年来，虽然国家出台了一系列全面预算绩效管理相关政策，但收支矛盾突出、预算执行有限、资源配置 不合理等问题依然没有得到根本解决，高等学校如何依托先行政策机制，加强预算管理改革，完善预算编制、执 行、监管等流程体系，打造事前、事中、事后管理闭环，推进绩效管理和预算管理一体化建设，进一步提高资金 使用效率和内在效益空间，已经成为高校预算绩效管理改革的重点。对此，本文在阐明高校预算绩效管理驱动逻 辑的基础上，分析了高校预算绩效管理存在的问题，并针对性提出了具体的优化策略。 关键词：高校预算；绩效管理；存在问题；优化策略 中图分类号：C93 2018 年，我国政府出台了《关于全面实施预算绩 面实施预算绩效管理的意见》（教财［2019］6 号），要 效管理的意见》（中发〔2018〕34 号），对预算绩效管 求在教育教学改革实践中，重点加强预算绩效管理改 理的概念、价值、方法、要求等进行了全面界定。2021 革，充分认识到其在优化教育资源配置、完善终身教 年，我国政府再次出台《关于进一步深化预算管理制 育体系、促进现代教育转型发展、提高教育公共服务 度改革的意见》（国发〔2021〕5 号），明确提出要深化 质量等方面的优势作用。2020 年，正式实施《中华人 预算管理制度改革，加强预算执行与绩效管理的优化 民共和国预算法实施条例》，明确要求各部门、各单位 建设，不断提高预算约束力。在此背景下，高校必须 全面汇总各自的预算执行情况，并定期进行执行报告 立足实际，加强现状审视，根据预算管理制度改革、 和评价报告的报送，由本级政府财务部门进行审核分 内部治理转型建设、预算管理一体化构建等要求，全 析。2021 年，我国政府再次下发《国务院关于进一步 面落实相关政策内容，实施以绩效为先导的全面预算 深化预算管理制度改革的意见》（国发［2021］5 号）， 管理，具有非常重要的现实意义。 进一步明确了预算管理制度改革的重点方向，要求从 1 高校预算绩效管理的驱动逻辑 预算执行和绩效管理两方面入手，重点提高预算约束 力。显然，高校全面预算绩效管理的实施，有着明确 1.1 现实驱动 的政策逻辑，这也决定了其现实推进的必要性与应然 高校的常态化运行，离不开各类经费成本的投入、 性。 优秀人才队伍的建设、专业教学设备的引进等，但随 2 高校预算绩效管理存在的问题 着高校办学规模的持续扩大，以及各方面革新建设的 深入，办学经费也开始越来越紧张。再加上高校内部 2.1 绩效管理体系不健全 本身存在的资源浪费、资金利用不当等问题，进一步 一方面，高校尚未构建完善的、有效的预算绩效 加剧了高校收支矛盾。因此，高校有必要通过全面预 管理组织结构，没有成立专门统筹负责预算绩效管理 算绩效管理改革，优化教育资源配置，提高资金利用 改革实施的领导机构，具体工作落实的归口管理部门 效率，进而夯实高校内部治理现代化转型的基础。 和执行部门职责划分不明确。另一方面，高校尚未构 1.2 政策驱动 建完善的、可行的预算绩效管理制度体系，缺乏宏观 近年来，我国出台了一系列旨在推进全面预算绩 微观统一、层次分明、流程规范的绩效