高校整体绩效管理的实施路径探析——以教育部直属高校为例.pdfVIP

高 校 财 务 高校整体绩效管理的实施路径探析 —以教育部直属高校为例 —— 中国石油大学（华东） 张娟娟 魏利平 胡 冰 王仕会 摘 】 ， 。 【 要 随着国家预算管理改革的不断深化 预算绩效管理制度体系已初步建立，整体绩效管理是改革和发展的新趋势 高 ，也是 动 。 校实施整体绩效管理不仅是落实国家预算管理改革的政策要求 高校治理能力 治理体系现代化的内在需要 文章从高 校实施整体绩效管理的重要意义入手，梳理有关整体绩效管理的制度文件，分析教育部直属高校实施整体绩效管理的现状和难点， ，提出高校实施整体 、 在综合整理中央及地方实践探索经验和成果的基础上 绩效管理的五条路径，即建立体制机制 分层次建设整体 绩效目标、协同搭建绩效指标体系、构建多方参 评价模式以及实现绩效管理的线上流程。同时，提出通过健全制度体系、持续加强 、 、 ，不 内控将绩效评价纳入考核 建立绩效公开和报告机制以及形成以绩效为导向的预算分配模式五项保障措施 断 动高校整体绩 效管理工作的深入。 】 ； ； ； ； 【关键词 高校 预算绩效管理 部门整体绩效 绩效目标 绩效评价 】 】 】 【中图分类号 F234.3 【文献标识码 A 【文章编号 1004-5937（2023）04-0095-07 2018 年，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算 政部印发《中央部门项目支出预算管理试行办法》（财预 》（中发〔 “部门和 绩效管理的意见 2018〕34 号），提出将 〔2001 〕331 号，现已全文废止），拉开了我国预算绩效管 单位整体绩效”纳入“全面实施预算绩效管理”范围，这 理制度建设的帷幕。经过不断地摸索和实践，目前，我国 、项目绩效向整体绩 [1] 标志着我国的预算绩效管理由政策 初 形成了较为完备的预算绩效管理制度体系 。表1对 。 《关于全面 。 效转 ，开启了新篇章 2019 年，教育部印发 有关整体绩效管理的文 进行了梳理 》（教财 〔 实施预算绩效管理的意见 2019 〕6 号），要求各 十余年来，预算绩效管理的政策发展经历了多重 单位将实施整体预算绩效管理作为一项主要任务，围绕 革：一是资金范围由“财政资金”扩展到“全部资金”，将非 单位职责和中长期战略规划，从运行成本、管理效率、履 财政资金纳入其中；二是周期由“一年预算期”扩展到“中 职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度 长期发展规划”；三是实施内容由“项目绩效评价”扩展到 。在年度绩效自 。 教 等方面，综合衡量本单位整体预算绩效 “整体绩效管理”，由单一环节向多环节转 2019 年， 评的基础上，原则上以每五年为一个周期