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在非社会实践中如何做好盲院工作 一、 以能力提升为重点,开展农村地区妇女犯罪:以维护国家亲疏放为主要内容的教育,以促进西藏人口素质的发展,推进了妇女东南角教育的开展 自20世纪90年代以来，通过各级政府的决议，扫盲活动已从干部转变为广大地区，开展了以消除文盲为主的识字教育。根据目前西藏妇女扫盲教育的现状,我们总结出了以下几个特点: (一)妇女的扫盲教育是以单一政府行为为主的非正规教育 多年的扫盲实践经验证明,扫盲教育卓有成效的开展主要是有赖于政府的真抓实干和政府财政的投入。西藏妇女的扫盲教育,尤其是广大农牧区妇女的扫盲教育得力于各级政府的组织和实施;而非政府组织和社会力量很少参与妇女的扫盲工作。这也可以根据我们课题组所做的问卷调查1中对扫盲班开设的地点统计得到证实(见表1)。扫盲教育成为单一政府行为,由政府通过制定《西藏自治区〈扫盲工作条例〉细则》、《西藏自治区扫除青壮年文盲工作规划》、《西藏自治区扫除青壮年文盲考核验收办法》等行政令,并采取定目标、定任务、定脱盲期限的“三定”措施,通过分年度下达扫盲任务目标、签订责任书,进行扫除青壮年文盲评估验收的方法,确保了扫盲工作落到实处。在各级相关的妇联、共青团等职能部门的大力协助下,妇女扫盲教育取得了良好的收效。仅“春蕾 计划”政府就累计投资258万元,救助了2000余名辍学女童重返校园;还通过“双学双比”活动的开展和评优,带动了一大批妇女学文化、学科技;使女性文盲率显著降低1。 (二)立足西藏实际,注重本民族语言文字的扫盲教育 西藏是一个以藏族为主体的少数民族聚居区,藏族人口占90%以上;文盲人口也是以藏族为主。根据我国发布的《扫除文盲工作条例》规定:“在识字方面暂以能识500字以上而尚未达到扫盲标准者为半文盲;不识字或识字数在500字以下者为文盲”。“扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。在少数民族地区可以使用本民族语言文字教学,也可以使用当地各民族通用的语言文字教学。”“个人脱盲的标准是:农民识1500个汉字,企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字;能够看懂浅显通俗的报刊、文章,能够记简单的账目,能够书写简单的应用文。”西藏从实际出发,制定了符合区情的脱盲标准:使用藏语言文字扫盲的农牧民应熟记和书写藏文字母30个、学会拼读,使用汉语言文字扫盲的农牧民应识1500个汉字2。这一标准的实施大大推动了扫盲教育的深入开展,使扫盲工作取得了明显的收益。据我们问卷调查数据统计,扫盲教学的内容主要是以藏文和数学为主(见表2)。 (三)基本扫除了青壮年文盲,妇女扫盲教育得到了重视和发展 近年来,妇女的扫盲教育越来越受到包括各级政府职能部门在内的社会各界的重视,国家也将扫除妇女文盲、少数民族地区文盲,以及贫困、边远地区文盲工作作为重点,将妇女在内的农牧区扫盲教育列为扫盲工作的重要突破口,推进了妇女扫盲工作的纵深发展。2008年,西藏在全面扫除青壮年文盲的同时,基础教育也取得了新的发展,全面实现了普及六年制义务教育,实现普及九年制义务教育的县由原先的62个增加到了70个,从而为西藏人口素质的整体提高奠定了基础。扫盲人口覆盖率也由2005年的79.1%提高到100%,实现了西藏扫盲人口全覆盖(见表3);青壮年文盲率则由2003年的30.9%下降到2%以下。西藏教育事业正进入历史上发展最好最快的时期,已基本建立起包括幼儿教育、中小学教育、特殊教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的、较为完善的现代民族教育体系。随着西藏基础教育的发展,西藏女性青壮年文盲得以基本扫除,尤其是城镇青壮年女性文盲得以彻底扫除,农牧区女性新生文盲也显著减少,女性文盲率由和平解放初期的95%降到了60%以下3。广大文盲妇女真正获得了扫除文盲,接受文化教育的机会和权利。 (四)妇女剩余文盲、新生文盲绝对数仍然较大,扫盲任务依然艰巨 西藏的扫盲工作在各级政府、各职能部门的重视下,经过多年努力尤其是进入2000年以来,逐步使扫盲人口覆盖率达到了100%,极大地促进了扫盲工作在全区范围内的开展;但在贫困地区、边远地区和居住分散的广大农牧区仍有相当数量的女性文盲人口。历次全国人口普查资料显示,西藏女性文盲人口自1990年普查以来有下降的趋势,但妇女剩余文盲和新生文盲均较多,15~49岁各年龄组女性文盲率均在40%以上(见表4),表明妇女的扫盲任务依然艰巨。 二、 教育是否要重视测量 西藏和平解放以来,尤其是改革开放30年以来,扫盲教育的战略地位得到了高度认识,扫盲教育成为国民教育体系的重要组成部分和国民基础教育的重要内容。扫盲教育的稳步推进和平稳发展,使得扫盲教育获得了前所未有巨大的成就。但由于历史及现实条件的限制,西藏妇女的扫盲教育仍显现出诸多问题,具体包括以下几点: (一)妇女的扫盲教育还没有得到广泛的重视 历史地看,文盲是个