伤害案件办案程序的类型化研究.docxVIP

伤害案件办案程序的类型化研究 受伤事件是司法实践中的一种常见做法。根据伤害程度和立案标准一般将伤害案件分为重伤害案件、轻伤害案件和轻微伤害案件。伤害程度的重大差异,使得在具体办案中所适用的法律和程序也差异甚大。按照现有法律规定,有权利或有义务管辖伤害案件的远非公安机关一家,但现实远非如此。随着伤害案件的增多,公安机关办理案件的压力越来越大,牵扯的警力和时间也越来越多。因此,加强对办理伤害案件规范化的研究,梳理不同部门职责,对于公安机关依法办案,保护公民的合法权益,维护社会稳定,具有特别重要的意义。 一、 完善有关执行《治安管理处罚条例》的规定 (一)《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》第五条规定,因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为,情节轻微的,公安机关可以调解处理。第十九条第四项规定,结伙斗殴,寻衅滋事,侮辱妇女或者进行其他流氓活动的,处以十五日以下拘留,二百元以下罚款或者警告;第二十二条第一项规定,殴打他人,造成轻微伤害的,处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。 (二)《公安部关于公安机关贯彻实施行政诉讼法若干问题的通知》(公发28号)第十二条规定,公安机关对因民间纠纷引起的打架斗殴和毁损他人财物等治安案件,除对违法治安管理的行为调解或裁决外,对造成的损失和伤害,需要赔偿和负担医疗费用的,可以进行调解处理。调解时应制作笔录。对调解不成或调解达成协议后反悔的,应告知双方当事人到人民法院按民事案件起诉。……公安机关办理其他行政案件,在有损失和伤害的情况下需要处理时,应一律采取调解的方式解决,调解不成的,告知双方当事人到法院按民事案件起诉。 (三)《公安部关于执行治安管理处罚条例若干问题的解释》第一条规定,按照第五条“可以调解”的说明,对这类违反治安管理的行为,公安机关根据情况可以调解处理,调解处理的,不予处罚,是否调解处理,应当从实际出发,以能够达到教育双方,消除矛盾,不再继续违反治安管理为目的。对需要赔偿损失的调解,应当制作调解书。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷和民事纠纷,应当告知当事人向人民法院或者基层人民调解组织申请处理。 (四)《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑诉法》)第一十八条第三款规定,自诉案件,由人民法院直接受理。《刑诉法》第一百七十条规定,自诉案件包括下列案件:(1)告诉才处理的案件;(2)被害人有证据证明的轻微刑事案件;(3)被害人有证据证明对被告人侵犯人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 (五)1998年9月8日施行的《最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释》以下简称《解释》)第一条规定,人民法院直接受理的自诉案件包括:人民检察没有提起公诉、被害人有证据证明的故意伤害案(刑法第二百三十四条第一款规定)。 (六)最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人民大会常务委员法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》(以下简称《规定》)规定,刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件:(1)故意伤害案(轻伤),上述所列八项案件中,被害人直接向人民法院起诉,人民法院应当依法受理,对于证据不足,可由公安机关受理的,应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的,公安机关应当受理。 (七)《公安机关办理刑事案件程序规定》第十四条规定,对人民法院直接受理的被害人有证据证明的刑事案件,因证据不足驳回自诉,可以由公安机关受理并移交的,公安机关应当受理。第一百六十条规定,经过审查,对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明是轻微刑事案件,应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院,并告知当事人向人民法院起诉。 根据以上规定,我们不难看出: (一)公安机关可以调解的案件只是因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物情节轻微的治安案件。打架斗殴与殴打他人并不是一个概念,前者是双方故意殴打,后者是一方故意殴打对方,公安机关对殴打他人的违反治安管理行为不能进行调解,只能就该行为造成的损失赔偿问题进行调解。 (二)公安机关按照治安查处程序查处的伤害案件是殴打他人,造成轻微伤害的案件,案件的立案标准之一就是“轻微伤害后果”,轻伤害案件不能作为治安案件查处。 (三)由人民法院作为自诉案件处理的伤害案件是构成轻伤的故意伤害案,且必须是被害人有证据证明。轻微伤害案件不能作为自诉案件处理。 (四)轻伤害以上案件原则应由公安机关作为刑事案件立案侦查,被害人有证据证明的轻伤害案件除外。 (五)法律已经赋予人民法院直接受理被害人有证据证明的轻伤害案件,对其中证据不足的驳回起诉,移交公安机关受理,实际上就是在法律上