流浪乞讨人员调研报告.pdfVIP

流浪乞讨人员调研报告 对流浪乞讨人员实行救助和管理，是新时期加强社会建立的重要 内容，也是维护社会和谐稳定的重要基石。近年来，我站在县委、政 府的正确领导下，在主管部门的精心指导和各有关部门的支持配合下， 按照 “自愿受助，无偿救助”的原那么，坚持依法主动开展救助，顺 利实现了从强制性收容遣送到关爱性救助管理的过渡，较好地保障了 生活无着流浪乞讨人员的合法权益。但随着经济社会的不断开展、人 口流动加速、局部家庭监护缺失和社会保障不完善等多种因素影响， 我县街头仍不同程度地存在着各类流浪乞讨现象，影响了城市文明进 程，破坏了正常社会秩序，给社会的稳定和平安也带来了一定隐患。 结合工作实际，本人就我县流浪乞讨人员现状进展了深刻反思，寄予 引起领导高度重视，强化救助管理，为净化我县社会环境、推动和谐 __建立尽一已之力。 (一)分布范围。根据街头主动救助巡查统计，在城区每天滞留的 流浪乞讨人员大约有20人左右，主要分布在以下几个相对固定区域： 白鹤滩客运站大门口2人、__路沿线3人、堂琅文化广场 1人、老人 民医院大门口2人、师范桥头3人、花桥下2人、国税局后街1人、 过境路沿线3人、农贸市场3人。 （二）人员构成。从以上流浪乞讨人员根本状况看，我县城区的 流浪乞讨人员大致分为三类： 1、职业乞讨者。这类人员主要是因不愿劳作，选择以乞讨为生 存方式，把乞讨作为一种生财手段，通常在街头展示残疾身体，播放 第 1 页 共 6 页 凄惨音乐，编造凄惨遭遇，以博取市民同情行乞，既影响了市容环境， 又干扰了居民正常生活秩序。此类人员大约有3人左右，约占城区流 浪乞讨人员总数的15%。 2、失去家庭监护的特殊人群。这类人员因痴、呆、傻、精神障 碍自行离家出走或被家人抛弃，流落街头，靠垃圾桶中翻捡食物为生， 这些人绝大局部说不清姓名、户籍等个人根本信息，常生活在城市脏、 乱、差的死角地带，生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成 为各种疫病的感染源和传播者，影响到城市的环境卫生和防疫问题。 此类人员大约有10人左右，约占城区流浪乞讨人员总数的50%。 3、家庭生活困难人员。这类人员大局部是本地人,因家庭贫困而 流浪县城，他们有的长期露宿街头,以捡拾垃圾为生，时常出现在大 小丧宴上,比方东坪镇的阮应亮、金塘乡的杨明英、王文昆；有的长 期在街头搭建窝棚,靠补鞋为生，比方白鹤滩镇的周华明、陈顺发等。 此类人员大约有7人左右，约占城区流浪乞讨人员总数的35%。 （三）职业乞讨者的乞讨方式。从调查情况看，职业乞讨人员的 乞讨方式主要有以下几种：一是靠自身的残疾乞讨，这局部人中有的 是肢残坐滑轮车或拄拐杖乞讨，有的是高度近视伪装成盲人行乞。二 是利用未成年人乞讨，这局部人怀抱 10岁以下的未成年人，蹲坐在 地上行乞，或指使未成年人向路人行乞。三是利用道具乞讨，这局部 人有的伪造各种病历或书写各种悲惨遭遇，谎称家中经济困难跪地行 乞；有的装成是在校学生，因各种经济困难无力负担学费跪地行乞； 有的乔装蓬头垢面，穿着自制的打满补丁的破衣跪地行乞。 第 2 页 共 6 页 对流浪乞讨人员实行救助，是一项临时性的救助措施，它只能解 决流浪乞讨人员临时的生活困难问题，自愿受助和无偿款助，是救助 管理工作必须遵循的原那么，流浪乞讨人员最终的落脚点是回归家乡、 回归家庭。目前，救助管理工作实践中仍然面临一些困难和问题，主 要是： （一）职业乞讨者不愿入站受助，劝导救助难。从日常救助情况 来看，不少流浪乞讨者长期以乞讨为生财之道，具有丰富的乞讨经历， 知道哪些地方能要到钱，哪个季节该到什么地方去讨，这些职业乞讨 者怕进救助站后断了财路。一方面，我国现行的各项法律法规中并没 有明文规定乞讨钱财属犯法行为，因此不能通过强制手段予以制止； 另一方面，现有的 《救助管理方法》规定和要求，城市流浪乞讨人员 的救助要坚持自愿受助原那么，不能实施强制救助，对符合条件的求 助对象，提供符合卫生条件的食物，提供必要的住宿，提供返乡的乘 车凭证。而这些人的目的并不是要返乡，而是要钱。在日常街头主动 救助巡查中，我们对此类人员进展了劝导，但都表示不愿意到救助站 承受救助。