浅析惠农政策落实中存在的问题及预防对策 .pdfVIP

三 农 论 坛 农业开发与装备 2013年第11期 浅析惠农政策落实中存在的问题及预防对策 史晓莉 （西宁市经营管理站，青海西宁 810008） 摘要：一系列惠民惠农政策，体现了国家对“三农”工作的高度 策不够。 重视，促进了农村经济社会发展和稳定。 3.2 强农惠农政策落实机制不够简便、科学 关键词：惠农政策；存在问题；对策建议 目前，落实惠农政策主要有 “一卡通到户”、政府部门审核 为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推 发放、提货抵扣差价、验收后报账等四种方式，有的操作程序复 动农村的可持续发展，国家出台了一系列惠民惠农政策，这些政 杂，有的周期较长，有的中间环节偏多，这既增加了掌握和操作 策体现了国家对“三农”工作的高度重视，对促进农村经济社会 的难度，又增加了监管难度。 发展和稳定起到了极其重要的作用。 3.3 各项监管措施不能做到制度化、经常化 1 西宁市惠农政策资金落实情况 国家各项惠农政策种类多，基层工作力量和监管力量有限， 2013年青海省提高粮食直补暨农资综合补贴标准，粮食直补 而上级监管又因层级多、范围广不能做到经常和规范，受人力和 标准为30.2元/667m2 2 经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金 ，农资综合补贴标准为44.8元/667m 。全市 共下达农资综合补贴6711.3万元，粮食直补资金4220.58万元，共 监管不力，出现了违规违纪现象。 计10931.88万元，补贴面积169.55万亩，受益农户达74.25万户。 4 落实好各项强农惠农政策的对策建议 农机购置补贴2466.7万元.农机购置补贴由区县农牧部门审核购机 4.1 加大宣传力度，努力使强农惠农政策做到家喻户晓 者身份后交市农机站直接对购机者进行补贴。粮食直补、农资综 采取符合农村实际的宣传方式，落实惠农政策，提高群众的 合补贴资金和 良种补贴资金均实行了专户储存、专人专管、专款 认知度和满意度，基础是要把各项惠农政策及时传达到基层，把 专用。对补贴资金的拨付，一律通过 “粮食补贴资金专户”，实 主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做 行“一折通”形式进行发放。有效减少了中间环节，防止了资金 到家喻户晓，人人明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群 被截留和挪用。 外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活， 2 强农惠农政策落实中存在的主要问题 更加方便快捷的宣传形式，提高政策入户知晓率。让广大群众及 一是惠农政策宣传还不够深入，群众对各项惠农政策的了 时了解和掌握各项强农惠农政策项目名称、具体 内容、实施标 解不全面，农民群众知晓率不高，在少数地方还出现基层干部和 准、程序及权益受到侵害时如何维护，让群众对强农惠农政策享 农民群众不知道的问题。如重群众轻干部。大多将宣传对象定位 有充分的知情权、享有权和监督权。 为农民群众，而作为执行主体的镇村干部仅通过会议等较窄途径 4.2 严格执行政策，依法维护国家、集体和个人的合法权益 学习政策知识，相对于多达数十项的惠农政策，缺乏系统培训， 健全完善各项管理制度，科学设计补贴方式，简化补贴程 导致自身政策掌握不全、不准、不深，影响政策执行。重在家轻 序，强化保障措施，既要做到全覆盖、应享尽享，又要防止虚报 在外。虽然每年进村入户发放宣传资料，但大量农民外出务工经 冒领、套取资金等现象发生。加强对基层干部的教育和培训，切 商，看不到资料、听不到广播，难以掌握相关政策。重“补多 实提高他们的为民服务意