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CAIZHENGJIANDU 绩效管理 行业预算绩效管理 基于预算绩效管理系统的高校内控机制优化研究 王声鸣 【摘要】在全国各地高校基本构 一、引言 内部控制管理工作中，仍普遍存在以 建完成本校内部控制管理体系的 党的二十大报告中，强调教育、科 下几个问题： 基础上，如何让高校的内部控制管 技、人才是全面建设社会主义现代化 (一)责任主体不清晰 理工作更加有效地执行，进而实现 国家的基础性、战略性支撑，而高校作 有效的内部控制管理工作，需要有 教育资源的合理配置，并且提高资 为三者的最佳交汇点，肩负着科教兴 良好的内控环境，但全员参与的内控 金的投入产出效益，将成为各高校 国的重要使命，是中国式现代化建设 理念很难落到实处。首先，由校领导牵 战略规划的重点。文章通过分析 整体布局中的关键环节。同时，党的二 头组建的内控工作小组，需要承担大 高校管理现状，以预算绩效管理为 十大报告还提出“健全现代预算制度”， 量的教学、科研、行政管理职责，难以 抓手，信息化建设为途径，对如何 尤其强调运用先进的管理手段，科学 对内控工作进行有效的监督管理。其 优化高校内控管理工作，提出具有 化预算编制、高效化预算执行、规范化 次，很多高校内控管理部门下设在学 实践性的研究建议。 预算监督，进一步深化预算绩效管理。 校财务处或者审计处，同时又缺少对 【关键词】内控管理预算绩效项 因此，为保证人才培养质量与科技创 全校职工的宣传培训，导致其他业务 目管理信息化建设 新水平，高校仍需进一步提升内部控 部门仍然认为内控工作是由财务处或 制管理水平，而借助信息化系统，全面 者审计处单独负责，缺乏全员参与意 实施预算绩效管理工作，正是加强高 识。即使是独立的内控管理部门，也难 校内控工作的重要抓手。 以通过一已之力推动全校内控工作的 二、高校内部控制管理的现状及 落地执行。 不足 (二)缺乏风险监控及预警机制 早在2016年，教育部就研究制定 有效防范风险是内控工作的重要 了《教育部直属高校经济活动内部控 目标。在高校内控体系建设过程中，也 会对各项经济活动可能发生的风险事 制指南（试行）》（教财厅2016)2号）， 为高校内部控制管理工作提供了具体 件及相应的风险控制点进行梳理。但 指导。《行政事业单位内部控制报告管 是，很多工作成果还是难逃束之高阁 的命运。在高校实际工作中，缺乏有效 理制度（试行）》（财会2017)1号）的颁 布，进一步补充了高校内控管理工作 机制对项目的开展进行动态的全程监 的内容。截至目前，全国大部分高校都 控，也无法在出现异常情况时，及时发 已建成适合本校的内部控制管理体 出风险预警。大部分项目还是机械化 系。但是，内部控制管理体系的建成并 地按照预定计划执行，到最后的验收 不代表内控工作的有效落地，在高校 阶段才发现问题所在。所谓事前、事 52 财政监督CAIZHENGJ