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绩效范式：公共安全风险治理 研究范式耦合的新趋势 曹惠民， 李 秀 ［摘　要］风险和不确定性已经成了人类现代化进程无法回避的一个新议题。风险社会中， 人们有必要系统反思公共安全风险治理研究范式的融合与创新。已有研究成果从不同视角回 应和解释公共安全风险治理问题，形成了相对稳定的范式，但这些范式之间缺乏有机融合与创 新。聚焦公共安全风险治理问题，在已有范式的基础上，提出了公共安全风险治理的绩效范 式。将绩效管理理论嵌入到风险治理研究过程中，着重探讨已有范式与公共安全风险治理绩 效范式之间的内在逻辑与理论关联，系统解构已有范式与公共安全风险治理绩效范式之间融 合共生的策略，逐步形成公共安全风险治理的新范式，即绩效范式，强化风险治理研究范式的 融合创新对于风险治理绩效的贡献，促进我国公共安全风险治理体系和治理能力的现代化。 ［关键词］理论范式；风险治理；范式融合；绩效范式 ［基金项目］国家社会科学基金一般项目“总体国家安全观视阈下城市公共安全治理绩效提 升的对策研究”（项目编号：18BGL276 ） ［中图分类号］D 63　　［文献标志码］A　　［文章编号］1009-105X （2023 ）01 -0081 -12 doi ： 10. 20089/j. cnki. issn . 1009-105x . 2023 . 01 . 007 人类对于风险的探索从没有停止。不同理论学派背景的学者基于对风险的专 业认知提出了不同的研究思路、结构与框架，逐步形成了相对稳定的学科范式。在 诸多范式共生的学科背景下，究竟如何正确理解公共安全风险治理研究范式的创 新与治理策略的选择？不同学科有不同的解释和回应。目前，风险已经成为政府 管理人员、科学家和社会公众面临的新挑战。在此背景下，我们有必要全面理解风 险治理研究与实践的现状，对已有的公共安全风险治理研究范式进行梳理，在已有 范式的基础上寻找范式融合创新的可能。注重公共安全风险治理研究与政府治理 体系和治理能力现代化之间的有机耦合，为改进人们对风险的认知、提高治理主体 的风险决策和管控能力以及提升公共安全风险治理绩效提供新的理论支撑，建立 一个基于风险治理研究理论范式融合创新的公共安全风险治理新范式，这也是本 研究的一个缘起。 • 81 • 中国矿业大学学报（社会科学版） Vol . 25 No . 01 Jan . 2023 一、公共安全风险治理研究范式及其构成 （一）公共安全风险治理研究范式的概念 范式是社会科学研究中非常重要的一部分。托马斯·库恩（Thomas Kuhn ）首 先给出了“范式”（Paradigm ）的概念，他认为范式是在实际科学实践中包括定律、理 ① 论、应用和仪器在内的公认范例 。不同学科都有自己相对规范的范式，它是某个 学科方向在相对稳定的研究路径下逐渐形成的一种具有特定研究方式、方法和脉 络的有效研究倾向和偏好。公共安全风险治理研究范式是指人们对于风险研究所 形成的一种相对稳定的研究路径、偏好等要素的集合。公共安全风险是一种使社 会秩序失范的不确定性，这种不确定性在不断增强，公共安全风险治理研究范式也 在不断发展。公共安全风险治理研究的范式不同，其对于风险治理绩效的贡献也 有所不同。本文拟在梳理已有风险治理研究范式的基础上，探索性地提出公共安 全风险治理的绩效范式，帮助人们科学地认识和理解风险，并能对其进行更有效 应对。 （二）公共安全风险治理研究范式的构成 学科研究范式的确立和完善必须要有属于本学科的一些特殊研究议题和研究 框架、方法等。从内容上看，公共安全风险治理研究范式是一个多维要素构成的复 合体，治理的策略与偏好、风险治理理论、治理机制和政策供给以及公众对于风险 的认知和参与水平，构成了公共安全风险治理研究范式的基本内容。要想对公共 安全风险治理研究范式进行深入研究，我们有必要对其基本内容进行初步探