中国大城市停车现状与对策研究.docxVIP

中国大城市停车现状与对策研究 在世纪交替之际，中国大城市进入了汽车快速增长阶段。通过协调和优化城市环境和交通能力，我们必须注意汽车增加引起的连锁反应。其中，车辆停放是一个非常突出的问题。近几年对大城市停车的现况分析、理论探讨和对策研究已成为诸多人士极为关注的课题, 并呼吁应尽快采取措施, 缓解因机动车乱停放带来的一些社会问题。然而, 经过多方努力, 效果仍不很理想, 为此需要从更高层来分析问题的根源并采取有力的措施。 1 城市停车问题分析 1.1 我国城市停车场建设现状及存在的问题 停车设施建设是保证城市交通正常运行的基本条件之一, 停车设施的不足, 必然会造成停车管理难, 严重影响私人购车量的增长, 同时也影响动态交通流。 据美国交通工程有关研究部门的测定, 平均每年每辆车行驶16100km, 假定每辆车以平均32.3km/h的车速行驶, 那么每辆车保持动态行驶的时间约为500小时, 还有8000多个小时是静态停放的时间, 所以车辆“行”的时间还不到它“停”的7%, 可见“停”的问题是不容忽视的。最近几年我国城市机动车增长速度平均在15%以上, 而城市道路增长速度要落后3~5个百分点。相对于道路建设, 城市停车场建设的矛盾更加突出, 据1997年建设部城市交通工程技术中心对全国15个大城市停车现状的调查, 城市机动车保有量与停车位之比平均为4.84∶1, 这一比值与我们所期望的每辆车至少应有一个车位的要求有较大的差距, 说明我国城市车辆快速增长与停车场建设滞后的矛盾突出。如深圳注册车辆24.3万辆, 另有异地注册在深圳行驶的车辆11万辆, 但停车位仅有10万个;哈尔滨机动车拥有量8.9万辆, 停车位仅7271个, 机动车与停车位之比为12.33∶1;广州为12.73∶1;南宁为28.1∶1;杭州为30.95∶1。 由于停车位严重短缺, 机动车非法停放、占路停放、侵占绿地和居民休憩用地的现象时有发生, 并由此造成道路通行能力降低、环境和景观日趋恶化、交通和生活秩序混乱。据广州市对33条道路的停车调查, 道路被车辆停放占用的面积达40%;上海市的车辆按动态概率来估算, 有4万多辆车次占路停放, 占地面积约40000m2, 上海市市中心区占路停车的比例高达64%;南京市市中心区占路停车占总停车位的67%。各大城市大部分停车的表现形式是占路停车。而据美国大城市的统计, 占路停车只占16%;在日本, 占路停车现象很少见, 属被取缔的范畴;香港的占路停车只占17%。 1.2 停车场用地的现状 我国1988年颁布实施的《停车场建设管理暂行规定》中, 某些建筑物配建指标已远远不能适应现实需要, 尤其此规定未对居住区停车位作出规定, 一般居住区均没有设置停车场。因此, 停车场设施的基础条件很差, 如广州市区尚需要停车位12.35万个, 每个车位按30m2计, 需要停车面积370.5万m2(不计摩托车停车位) , 再加上每年预计新增汽车3.2万辆, 则每年需建停车场90多万m2, 停车场建设的压力很大。据深圳市1995年的调查, 为满足2010年机动车发展的需要, 甲类住宅区需按0.4~0.5车位/每户, 乙类按0.1车位/每户配置, 办公楼、宾馆等建筑的停车位标准需提高50%。1999年北京市市政府作出规定:新建普通住宅需要0.3~0.5车位/每户, 中高档商品住宅1.0车位/每户, 高档公寓、别墅需要1.3车位/用户。但是, 我国城市面临着用地资源紧张的局面, 人均用地面积只有国外大城市的1/2~1/3, 停车需求用地对城市有限的土地资源形成了更大的压力。 建筑物配建停车设施的建设和使用情况也很不合理, 如南京对城市中心区的167幢高层建设调查, 只有57幢配建了停车位, 共计2061个, 仅占37%;而在2061个配建车位中仅使用了1282个, 使用率62%, 其余的车位建而不用, 甚至挪作他用。一方面是停车位需求的迫切, 另一方面是已建停车位用地的浪费。 停车场建设资金缺口大、渠道不畅。据深圳的调查, 地面停车位的平均造价为每车位2.5万元 (市区公共车位5~7万元) , 为解决停车位不足的现状, 需投资20亿元以上。此外, 多层式机械立体停车库每车位6~12万元, 地下机械式立体停车库每车位20万元, 此类停车库投资更加巨大。据上海黄浦区调查, 一个建设投资1000多万元的停车库, 地价却要3000多万元, 使众多开发商望而却步。由于建筑物计算容积率时包括停车位, 许多开发商为了高的回报率, 不按规定造停车位, 往往找各种理由来缩小停车场的面积或干脆不建, 交一笔停车场建设费了事, 把停车场的建设推给政府。 对于这种投资大而回收期长的项目缺乏从建设成本、营运成本、投资回收期等综合因素进行引导、管理、扶植, 所以严重影响了资金的筹集。