高中政治：2019年政治组科普与校本资料之二.doc

PAGE PAGE 1 2019年下期政治组科普与校本资料之二 市场准入、减税降费、优化营商环境 【热点扫描】 1、经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部2018年12月25日发布《市场准入负面清单（2018年版）》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 一张清单全覆盖：“清单”以外市场主体皆可依法进入，各级政府均不再审批。相比“正面清单”规定“可以做什么”，负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义： 一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是有利于激发市场主体活力。三是有利于政府加强事中事后监管。四是有利于推进其他相关方面的改革 2、实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；确保所有行业税负只减不增。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择 减税降费的经济意义 减税降费的经济意义： （1）减税降费减轻企业负担，优化营商环境，激发市场主体活力，鼓励创新，有利于制造业转型升级，有助中国企业提升 全球竞争力。（对企业） （2）有利于大众创业和万众创新，有利于深化分配制度改革和供给侧结构性改革，促进实体经济发展，推动经济高质量发展。（对国家） （3）有利于扩大居民消费，提高人民的消费水平和消费质量，进而拉动经济增长，促进生产发展。（对个人） 3、怎样优化营商环境呢？李克强总理这样说道：要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。这应该是总体要求。具体地说有三点：? 一、以简审批优服务便利投资兴业。二、以公正监管促进公平竞争。三、以改革推动降低涉企收费。 构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。? 法治是最好的营商环境。对于政府来说，法无授权不可为，法定职责必须为。有权必有责，用权受监督，切切实实严格依法行政，做到科学决策、民主决策、依法决策，把权力关进制度的笼子，只有这样，人民群众才会切切实实拥有获得感，幸福感，才能共享改革发展成果。? 良好的营商环境也离不开市场主体自身懂法守法，做到既依法办事、守法经营，又提高自我保护意识，有效防控重大法律风险，提高经营管理的法治化水平。企业走质量内涵型发展的路子，就要强化合规经营责任，提高合规经营水平。善于运用法治思维和法治方式解决企业遇到的困难，筑牢风险防范篱笆墙。 【问题切入】 1、阅读材料，完成下列要求 2018年12月25日，经中共中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2018 2018年9月19日 结合材料和经济生活相关知识，分析全面实施市场准入负面清单制度，将对我国经济产生哪些积极影响，并分析我国是如何进一步支持民营经济发展的。 影响：①促进公平，激发活力，推动国内企业转型升级经济结构；②扩大开放，引进技术，助力我国经济创新发展；③增加就业，稳定供给，满足人民美好生活需要。 措施： ①坚持和完善公有制为主体，多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持定不移坚持“两个不动摇”。 ②实行科学宏观调控，完善经济政策，消除阻碍民营经济发展的不合理障碍。 ③完善市场经济体制，充分发挥市场的决定作用，全面实施市场准入负面清单制度。 ④实施积极财政政策，降低民营企业的税费负担，激发民营企业的活力。 2、阅读材料，完成下列要求。 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 材料一“建立综合与分类相结合的个人所得税制”是我国个税改革的总体方向。在现行分类税制下，采取“分别征收、各个清缴”的征管方式，工资薪金所得作必要扣除后按3%-45%的税率征税，劳务报酬所得作必要扣除后按20%税率征税，客观上造成收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。实行综合与分类相结合的税制后，年终将工资薪金所得和劳务报酬所得合并适用统一的超额累进税率。 2018年8月31日，新修订的《个人所得税法》规定:个税起征点从每月3500元提高到5000元;增加专项附加扣除，包括子女教育、大病医疗、住房货款利息和住房租金、赡养老人等支出，从而使费用扣除标准从过去的“一刀切”变成个性化的费用