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促进农村教师良性发展的对策研究 农村教师是农村教育改革和发展的基本力量。它的发展水平直接决定着农村教育的发展和质量。支持农村教师发展对促进农村教育发展乃至全国教育发展具有重要意义。完善农村教育质量和全国教育质量对提高农村教育质量和全国教育质量具有重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对加强教师队伍建设给予了高度重视,并明确提出要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍。近年来,我国农村教师队伍建设取得了积极进展和巨大的成就,但由于受诸多因素的影响与制约,其发展过程中尚存在着严峻的问题,譬如结构性矛盾突出、师资力量薄弱、骨干教师短缺、队伍不稳定,等等。为此,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出:“以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质。”在新的历史阶段,促进农村教师良性发展,提升农村教师队伍整体素质,是一项事关农村基础教育课程改革、基础教育均衡发展、教育公平实现和社会主义新农村建设的战略性、全局性和基础性工程。基于此,新时期各级政府和教育行政部门要正视农村教师的发展问题,积极寻找对策,有力地促进农村教师良性发展和整体素质的提升。 一、 新时期农村教师良性发展的战略意义 (一) 农村基础教育课程改革中面临的困境和问题 教育大计,教师为本。有好的教师,才有好的教育。有好的教师,才有好的教育改革。教师是教育改革的主要参与者和承担者,若没有教师的理解、配合与支持,无论多么美好的教育改革设想都是不可能实现的。诚如埃及学者巴哈丁在《教育与未来》中所言:“没有教师,就没有教育改革,教师是教育过程的基石……教师乃是在学校,在班级碰到实际问题的最知情者,不能设想我们的教育改革没有教师参加是可以完成的,因为教师是教育过程中的神经中枢。”教师越来越成为教育改革中的关键人物,这一点在世界各国的教育改革中都取得了共识。我国农村教育改革尤其是农村基础教育课程改革,对农村教师提出了新的挑战。它要求农村教师必须从根本上转变自己的角色,更新教育观念,变革教学方式,改革教学评价,坚持以学生为本,尊重学生个性差异,促进每个学生主动地、生动活泼地发展。但由于受诸多条件的制约,我国农村教师发展显现出许多问题,因此在一定程度上成为农村基础教育课程改革的阻抗因素。实施课程改革以来,尽管农村学校作了许多艰苦努力,但农村与城市在推进课程改革方面的差距还比较大,在新课程的实施水平、教师的适应能力、课堂教学的变化诸方面明显滞后于城市学校。农村基础教育课程改革作为深化全国基础教育课程改革的重中之重,在推进与深化进程中遭遇许多困难,存在着较多的阻抗因素,有的农村学校课程改革在前几年热闹一阵子以后,现在几乎是停滞不前了。农村学校推进课程改革困难重重,向纵深推进步履维艰,已成为全国基础教育课程改革中的一个薄弱环节、一个难点和重点问题。农村基础教育课程改革中遭遇的问题和困难,个中缘由显然是多方面的,但是农村教师发展问题是首当其冲的一个缘由。作为农村基础教育课程改革的实施者和承担者,广大农村教师面临着从未有过的危机和挑战——无论是新课程的各种理念,还是与此相应的教学方式对他们来说都是空前的、革命性的。这使他们陷入双重困境:既要背负课程改革的重任勇往直前,又因为自身的素质问题要面对困惑和无助。缘此,积极寻找对策,促进农村教师良性发展,提升农村教师整体素质,帮助农村教师走出课程改革中的困境,是深化农村基础教育课程改革的深切呼唤。 (二) 农村教育资源配置失衡 由于不同地区经济、社会、文化发展的不平衡性,由于不同地区教育基础的差异,致使我国当下基础教育发展的地区差距悬殊。目前,城乡教师发展出现了明显的不平衡状态,农村教师与城市教师在数量、素质、待遇和学习提高方面都有较大的差距。农村教育是促进农村经济和社会发展的基础,是中国教育系统中最重要、最广大的一部分。作为农村教育系统中的“人力资源”部分的农村教师,对于农村教育的发展具有至关重要的作用。尽管国家在农村教师队伍建设方面投入了大量资金,也出台了一系列重要政策,增加了农村教师的数量,稳定了农村教师队伍,提高了农村教师待遇,提升了农村教师学历水平,但由于农村教师队伍的特殊性,农村教育中“劣质师资出不去,优质师资进不来”,教师队伍呈现出缓慢的新陈代谢状态和相对凝滞的发展格局。因此出现我国城乡基础教育的师资极度的不平衡,大中城市和经济发达地区的师资供大于求,经济落后的农村地区严重缺乏。教师资源的不平衡还体现在教师的质量悬殊。农村教师队伍仍存在年龄结构老化、学科结构不合理、整体专业化程度普遍较低、骨干教师流失严重、新教师补充困难等突出问题。农村教师队伍整体素质不高既是农村教育中的主要问题,也是造成农村教育问题长期难以解决的主因,更是制约农村教育发展和社会发展的瓶颈。基础教育均衡发展的关键是学校均衡