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美国回归庚款与中国教育文化事业 1901年，清政府不得不签署《辛丑条约》，要求与侵略强国签署，并向所有国家支付4.5亿两白银，历史上被称为“庚子补贴”。1907年, 自诩“主持正义”的美国政府“为全美中友谊”, 感到“美国除确实费用及一切损失赔偿1165万美金, 所余1200余万元, 实为浮数, 受之有惭愧, 应以之退还中国”。由此美国展开退还庚款行动:1908年罗斯福总统首倡退还庚子赔款用于中国兴学, 1924年美国政府又决定完全退还庚子赔款余额, 用于发展中国教育及文化事业。当时中美图书馆界把握时机, 力促美国退还庚款用于民国图书馆事业。 1 美国和中国达成了关于取消对中国教育和文化的共同协议 1.1 教育事业的返还 在国会正式通过“续退庚款议案”之前, 美国国内就退还庚款用途展开激烈辩论。部分人主张将此款用于改善中国人经济地位, 部分人主张将此款用于赈灾;但绝大部分目光久远的议员及教育工作者一致主张将此款用于中国教育文化事业。在此背景下, 美国国会于1924年5月通过议案——“将超索庚款余额完全退还中国”, 同时限定使用范围, 即余额用于发展中国教育及文化事业。为防中国政府挪作他用, 美国政府有权监督退还庚款用途。1924年8月, 与中国教育界关系密切的美国教育家——哥伦比亚大学孟禄教授受美国政府非正式委派来华, 与中国教育界就退还庚款的使用交换意见。孟禄代表美国政府对美国退还庚款用途发表了原则性意见, 他指出: (1) 此款不应用以偿还中国政府所欠教育方面之债务、或以支付国立学校教职员之薪金。此项赔款应用于现政府一时不能举办之种种教育事业; (2) 此款不应用于将来不能存续之事业, 而当用以增加教育方面之实力。 (3) 此款不应用以增加多数教育机关之互相竞争。要自实质上求发展、在能率上求增加。 (4) 此款不应用以建筑校舍。教育事业不在屋宇之精美以壮外部之观瞻, 而在实质上之扩充。总之, 此款应用以供给今日中国人民之需要, 直接用以为人民谋幸福, 增进一般人的知识, 改良其生活状况。孟禄教授关于“美国退还庚款用途之意见”明确限定了美国退还庚款的使用范围, 即退款应用于能存续、惠及民众、福泽后人的教育文化事业。而具备保存文化与教育职能双重功效的图书馆事业无疑具有上述特点, 所以民国时期的图书馆事业有可能成为美国退还庚款的资助对象。 1.2 教育学术和图书馆事业 民国时期深受经费制肘的中国各界听闻美国将要退还庚款, 欢欣雀跃, 争相获得退款资助。北京政府期许利用退还庚款修路开矿、兴修水利, 但此翻“美意”既遭美国拒绝, 也遭国内有识之士异议。“庚子赔款为吾中华民族的一段痛史。此款之归还后, 其用途, 以情以理而论, 皆应用在教育学术上。”且教育事业正经费困难, 久已奄奄一息。“预算上之教育费用, 均为军阀充黩武殃民之用, 或饱其私欲, 国民早失其监督之力, 何能责政府必用之于导淮筑路?生利后又何能必用之于教育?此实期无识者之言。”且应尊重友邦退还赔款之意见用于教育文化事业。各国皆防我移作他用。为了国际信用, 反对用于筑路等实业。 对于如何利用退款发展中国教育文化事业, 时人周太玄认为:“惟所谓教育学术, 范围殊广。此款虽不少, 然若用之不得其当, 亦将无多大成效可观。兹特综核教育学术上之需要, 先其所急, 补其所缺”。需注重发展:平民教育、职业教育、乡村演讲会、图书馆——“无论都市、城镇、乡、此种设置皆极重要。可见图书馆发展已被时人重视。但民国时期政局动荡, 财政日绌, 文化教育投入严重不足。图书馆事业深受经费制肘, 举步为艰。如京师图书馆1925—1927年期间, 因缺乏经费, 时任馆长的梁启超只得将自己所购保险作抵押, 向银行借款, 前后共计9750元, 充作图书馆经费。图书馆经费严重缺乏且“实为正式教育经费所万难顾及者, 实有待于赔款之机会”。中美图书馆界顾及于此, 尽力奔走, 力促美国退还庚款用国图书馆事业。 2 美国和中国图书馆界呼吁退出中国图书馆的事业 2.1 韦东南角华女子的文化主张:开放中国图书馆事业 中美有识之士关注中国图书馆事业发展, 实赖美国图书馆学家韦棣华女士的多方宣传与争取。韦棣华 (1862—1931) , 原名Mary Elicabeth Wood。早年毕业于美国波士顿西蒙斯女子大学图书馆学科。1900年来华探其幼弟, 遂留武昌, 任文华大学教职。韦棣华女士“目击平民知识浅陋, 生活困苦, 辄思有以救济之。……极思有所建树, 以应社会之需要。乃抉择途径, 毅然以开通民智, 提倡文化为己任。”韦棣华女士在华三十年, 对中国图书馆事业作出杰出贡献。她创办文华公书林, 向公众开放。创办文华图书馆专科学校, 首开中国图书馆学教育先例。韦女士对中国图书馆事业影响最深远的莫过于运动美国退还庚款, 为图书