阿玛蒂亚森的社会机会理论及其启示.docxVIP

阿玛蒂亚森的社会机会理论及其启示 克莱斯特彻奇是一个以畜牧业为主，以农业为主，有半农半牧的人口小州、经济贫困州、边防控制州和战略重要州。贫困人口大多散居在自然条件差、交通不便、信息闭塞的地区;因此办学条件差,教育设施落后。经济贫困带来教育的贫困、知识的贫困,而教育和知识的贫困反过来又加剧了经济贫困。基于此,柯尔克孜自治州政府高度重视对后续人力资源的培育,从根本上提高其生存和发展能力。他们着力实施“小手牵着大手,走出大山、摆脱贫困”的教育扶贫模式,一举撤销了全州边远农牧区所有教学点,实施集中办学、民汉合校和“双语”教学,把最偏远、最贫困牧区的中小学生,统统接到城镇实行寄宿就读,在全州实现了“小学办到乡村、初中办到县、高中办到州”的目标,帮助山区农牧民的孩子走出大山,人人享受教育。这一举措对改变下一代的思想观念、开阔眼界、大幅度提高文化教育质量,从根本上改变山区农牧民贫困状况,彻底脱贫起到了积极作用,在广大农牧民中产生了巨大的影响。据此,本文拟在1998年诺贝尔经济学奖获得者,印度籍经济学家阿玛蒂亚·森(Amartyak Sen)对贫困实质分析的理论基础之上,借助柯尔克孜自治州教育扶贫模式的实践,着力探讨如下三个问题:在工具性自由选择中教育在少数民族地区反贫困的实施中是否存在基础性作用?教育扶贫模式如何缓解能力贫困?在衡量少数民族地区的贫困指标中是否应当考虑教育等能力指标?笔者以期通过对这些问题的解答和阐释,有助于推动民族地区反贫困措施的科学运作,进一步从整体上加快少数民族地区脱贫致富的进程。 一、 贫困与教育平等 阿玛蒂亚·森“实质自由”的理念。阿玛蒂亚·森认为必须超越传统的以国民生产总值的增长来衡量发展的狭隘发展观,从“实质自由”的视角来看待发展。这里所说的“实质自由”,即人们有理由珍视的那种生活的“可行能力”,也可以说是人们能够过自己愿意过的那种生活的“可行能力”,它“包括免受困苦———诸如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡之类———基本的可行能力,以及能够识字算数、享受政治参与等等的自由”,它还包括法治意义上的自由,但不限于权利以及各种“政治权益”。譬如,失业者有资格和有权利得到社会的救济,收入在最低标准线之下者有资格得到补助,每一个孩子都有资格上学接受教育,等等。从实质性自由视角来看,“欠发展状态”是指不自由的程度,而“发展”则是指消除不自由并扩展人们有理由珍视的各种形式的实质自由的过程。实质性自由是针对个人自由而言的。阿玛蒂亚·森指出:“对发展的分析以个人自由为基本要素”。因此,笔者认为阿玛蒂亚·森是从“实质自由”的视角看待贫困,从更广泛的意义上而不仅只是从经济收入的高低上来看待贫困,这样界定贫困才能显示真正符合人本身的利益、符合人的全面发展的实质,才是从现代意义上揭示贫困的真谛。在边远贫困少数民族地区要实现教育平等,实现“实质自由”,不能只停留在经济扶持帮助上。阿玛蒂亚·森认为,我们在分析社会正义时,应当用一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由,即一个人所具有的可行能力来判断个人的处境。从这一视角出发,贫困应当被理解为:是对基本可行能力的剥夺,而不应当像现在通行的标准那样,认为贫困仅仅是收入的低下。 教育平等对于少数民族地区的贫困人口实现“实质自由”至关重要。教育平等的含义通常主要是指教育机会平等,也就是任何学生只要愿意并且能够从某一课程获益,不应当因为收入、种族、性别或宗教信仰等不相关的或歧视性的标准,而被迫付出比别人更高的受教育成本。基于此,柯尔克孜自治州政府采用教育扶贫模式,让农牧区孩子享受到优质的教育资源,全州三县一市已集中了8 833名边远农牧山区小学生到中心乡镇、县城小学就读;集中了7 887名边远农牧区初中生到县城初中就读;州高中集中了3 179名边远农牧区高中学生寄宿就读。目前全州“小学办到乡镇、初中办到县”的目标已经基本实现,“高中办到州”的目标也在稳步推进。通过这些具体措施的实施,也就从根本上解决了边远牧区贫困人口接受平等教育的问题。为支援教学力量薄弱的学校,选派城镇教师赴农村贫困地区支教,2009年全州共选派60人名城镇教师赴农村学校支教,其中州直10人,阿图什市13人,阿克陶县14人,乌恰县9人,阿合奇县14人,为边远地区教学工作提供了智力支持。从人力资源的角度分析,教育机会的不平等,除了有碍于社会和谐发展之外,在人力资本生产上也是没有边际效率的,同样的资源在边际上如果能够更多地投向低收入家庭中的孩子,显然将会提高社会总体的人力资本积累,这就有利于实现经济的可持续增长。经济的可持续增长为人们实现“实质自由”,即人们能够过自己愿意过的那种生活的“可行能力”奠定了坚实的基础。 二、 教育扶贫政策的实现实质 阿玛蒂亚·森提出了能力贫困论。阿玛蒂亚·森在其代表作《贫困与饥荒》和《