关于农民工病虫害医疗保险制度的思考.docxVIP

关于农民工病虫害医疗保险制度的思考 随着城市劳动力的增加，农民工的社会保障，尤其是社会保障，吸引了社会的关注，一些农民工进入相对集中的城市也进行了积极的调查。深圳、广州等城市率先将农民工纳入城镇职工基本医疗保障体系,上海、成都也建立了包括工伤(意外伤害)、住院医疗和老年补贴的外来人员综合保险制度,北京等地则制定了外地农民工参加基本医疗保险的办法,从而使农民工医疗保障制度在各地得以逐步建立。随着《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发5号)以及劳动和社会保障部《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》(劳社部发15号)的发布,全国各大中城市结合本地的实际情况,先后制定和进一步完善了农民工的大病医疗保险制度。然而,由于国发5号和劳社部发15号文件的规定较为原则,各地的经济发展水平和认识水平不尽一致,各地所出台的农民工大病医疗保险制度不仅内容差异较大,而且也存在一些不容忽视的问题。 一、 农民工或流动就业人员参保模式 任何一种医疗保险制度都应该有明确的保障对象,农民工大病医疗保险也不例外。但是,由于缺乏对农民工进行科学划分的统一标准,当前农民工大病医疗保险的保障对象并不明确。当前,农民工的构成较为复杂,大致可以分为三类:第一类是与城镇用人单位签订规范的劳动合同,稳定就业的农民工;第二类是农闲时外出务工,农忙时回乡耕种的季节性农民工;第三类是在不同的岗位和职业之间、