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公安成人高等教育的现状与发展 一、 提高公安民警的整体素质的需要 应根据社会需求合理开发成人教育，对于提高工人的素质、发展经济、促进社会进步具有重要意义。我国在深化改革、扩大开放和经济建设快速发展的情况下, 各种社会矛盾必然错综复杂, 为了适应新形势下公安工作的需要, 我们必须建立一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的有坚强战斗力的公安队伍。 我国实行正规化公安高等教育以来, 公安民警整体素质有了极大提高, 其中具有大专以上文化程度的民警数所占比例已大幅度得到提升。这其中, 公安成人高等教育功不可没。但是, 我们必须清醒地看到当前我国公安民警文化素质仍然偏低的状况。在加速公安队伍革命化、知识化、专业化、现代化建设进程中, 大力发展公安高等教育, 加快现有公安民警素质的提高必须走职业培训、继续教育之路。 随着公安工作职能的内涵拓展和公安工作中大量应用高新技术以及由此引发的先进的管理方式, 公安工作对高层次专业人才的需求将日益突出。但是, 我国公安高等教育起步晚, 发展历史较短, 并且面对着队伍庞大, 基础条件差和各个地区发展不平衡的客观现实。因此, 我们在贯彻落实邓小平同志提出的“教育要面向现代化, 面向世界, 面向未来”的方针, 按照公安部“向教育要素质, 向素质要警力、战斗力”的指导思想时, 必须针对我国公安队伍建设的实际需求大力发展成人高等教育, 以加速公安队伍的现代化建设。 二、 公安学历教育的现状 在建立社会主义市场经济体制的过程中, 公安工作面临着许多前所未有的新情况和新问题, 社会治安状况复杂化, 刑事案件发案率趋势升高, 并具有案件恶性化趋势加快、犯罪分子作案智能化特点。公安民警长期战斗在与刑事犯罪斗争第一线, 警力不足使身负繁重艰巨工作的民警难得有时间脱产培训学习, 案件复杂化与犯罪手段智能化又促使民警的素质亟待提高。突出的工学矛盾与职业的特殊性使公安成人教育必然具有层次上、形式上与渠道上的多样性。 我国公安成人高等教育包括学历教育和非学历教育两方面。在我国公安实行正规化学历教育的十余年里, 公安成人高等学历教育主要面向公安内部在职民警, 采用脱产和不脱产两种形式进行本、专科层次学历教育。公安成人高等学历教育有全日制、函授、夜大学和自学考试等多种形式, 在层次结构上现为研究生、本科和专科三个层次。公安非正规学历在职培训教育是结合公安工作的实际需要, 对在职在位的公安民警定期和不定期地进行政治理论、业务技能和新科技等方面内容的短期培训教育, 是公安业务和警务技能强化培训的有效教育形式之一, 是警察继续教育、终身教育形式, 它包括职务晋升和警衔晋升培训、专门业务与岗位培训、知识技能更新培训等方面。 中国刑警学院通过深化改革, 现已形成多层次、多形式、多渠道的办学格局, 在办学形式上有全日制、函授、自学考试和职务岗位培训、警衔晋升培训与专业技术培训, 在办学层次上有研究生、本科、专科, 在办学渠道上有联合办学、委托培养。在成人教育方面学院开办有全日制研究生教育、第二学士学位教育、师资本科教育、大学专科教育和函授本科、专科教育, 自学考试大专、本科教育, 以及公安部警督晋升警监培训、全国刑警总队 (刑侦局、处) 长岗位培训、县 (市) 公安局长 (政委) 岗位培训、刑警支 (大) 队长岗位培训和专业证书班、短期培训班等专业 (岗位) 培训教育。1995年, 铁道建筑公安局组织120名民警由专人带队到学院学习, 1996年, 山东潍坊市公安局组织60名民警, 并选派副支队长带队, 到学院脱产进行大专专业证书培训, 从此开创了公安机关成建制带队到院校脱产培训的模式。其后十余年来, 山东省淄博市公安局、青岛市公安局、烟台市公安局、内蒙自治区公安厅科技处、40多处公安机关也先后成建制带队到学院脱产培训。 我国公安成人本、专科学历教育是公安高等教育和国家成人普通高等教育的一致形式;职务晋升培训教育是培养干部和专业继续教育的一种形式与我国党校培训教育类同;专业技术岗位培训教育是业务技能和新科技等方面内容的短期培训教育, 是公安业务和警务技能强化培训的有效教育形式;警衔晋升培训教育是警官职业教育形式, 为公安特有培训教育形式。这四个方面教育形式的有机结合, 构成了我国公安成人高等教育形式结构、层次结构和办学渠道的多维性与特殊性。 三、 以业务能力提高,提高侦查破局的水平 公安民警的综合素质主要包括思想政治素质、科学文化素质、公安业务素质、身体心理素质四个方面的内容。其中, “思想政治素质是最重要的素质”“是素质教育的灵魂”。公安教育负担着培养共和国忠诚卫士的神圣使命, 必须牢牢抓住素质教育的灵魂, 始终把政治建警放在首位, 培养造就政治可靠、能经受任何风浪考验的忠诚卫士;随着科学技术的迅猛发展, 科技在社