公共事业管理--西藏养老模式现状研究.docxVIP

PAGE PAGE III 西藏养老模式现状研究——以西藏林芝工布江达县为例 摘要 目前，我国已经进入中国特色社会主义新时代，经济社会发展也进入新的历史时期。一方面，我国面临着供给侧结构性改革的新挑战，同时，也面临着促进发展经济和保障民生的双重压力。当前，我国人口老龄化快速发展，老年人口规模迅速扩大，养老保障体系面临巨大挑战，应对人口老龄化的经济基础、政策制度、设施条件等方面尚不完备。随着人口老龄化的加剧，以及家庭结构小型化、高龄老人、空巢老人以及失能老人数量增加，大力发展养老服务业已迫在眉睫。本文在深入分析西藏自治区人口老龄化发展特点和趋势的基础上，全面探讨西藏自治区养老服业发展的现状和存在的问题，研究养老服务业发展的新趋势，并且提出了促进养老服务业发展的政策建议。 关键词：西藏；农牧民；养老模式  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 I 1引言 1 1.1研究背景 1 1.2研究现状 1 2 养老模式的相关概述 2 2.1人口老龄化 2 2.2养老的一般模式 2 2.2.1家庭养老 3 2.2.2社区居家养老 3 2.2.3机构养老 3 3西藏养老模式的现状与挑战 4 3.1西藏养老模式现状 4 3.1.1养老机构数量及资质 4 3.1.2养老机构床位数及入住率 5 3.1.3养老机构设施配备 5 3.1.4养老机构入住老人自理情况 6 3.1.5养老机构人力资源情况 7 3.1.6养老机构政府财政补贴情况 7 3.2西藏养老模式面临的挑战 7 3.2.1养老机构资源发展不平衡 7 3.2.2养老机构的硬件设施不完善 8 3.2.3养老机构护理能力普遍较低，护理型养老机构偏少 8 3.2.4养老机构缺乏专业的服务人才 8 3.2.5缺乏有力的政策扶持和资金支持 9 4完善西藏林芝工布江达县养老模式的对策与建议 9 4.1构建多元主体共同参与养老服务体系 9 4.2完善养老保障制度，深化社区居家养老服务业 10 4.3完善服务业管理体系，加大政策整合力度 10 4.4提高养老服务人员专业水平，加强护理人员待遇 11 4.5鼓励养老服务业模式创新发展 11 参考文献 14 致 谢 15 PAGE 15 1引言 1.1研究背景 农村社会保障制度是国家社会保障制度的重要组成部分，社会保障制度不应该抛开农村和农民，没有广大农民参加的社会保障制度是不完善的，必然会影响到社会的安定和发展。我国人口老龄化具有人口规模大，老龄化速度快，老龄化程度深，健康水平低，地区差异大等特点，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标面临着巨大的挑战。从我国2016年中国分地区老龄化总体数据上看，目前在31个省、自治区、直辖市中，有14个省65岁及以上人口占当地总人口比重高于我国平均比例10.85%，我国老龄化程度各地区存在明显差异。目前，西藏的养老保障制度改革重点放在城镇地区，尽管扩大了农村医疗保障的试点范围，但真正意义上的养老保障制度在西藏农牧区仍是一个空白。农牧民对养老保障制度的建立需求非常迫切，需要以养老保障的途径规避老年风险，解决自己的养老问题。西藏牧区人口比重大，农牧业现代化程度低，农牧区经济发展落后。由于农牧民收入水平很低，几乎无法承担生老病死的经济费用。当前环境下，这种传统的土地保障和家庭保障养老方式已难以应对西藏人口增长和家庭结构改变的潜在危机。要解决这些问题，不仅要加快农牧区的经济发展，增加农牧区的收入，还必需建立起农牧区养老保障制度。 1.2研究现状 “养老模式”是一种整体思维的概念，即一个社会应该采取怎样的形式、方式与制度、体系去解决社会的整体养老问题。采取何种养老模式（养老方式或养老制度）与社会经济发展水平、社会保障制度、养老文化和家庭结构是相对应的。由于发达国家较早进入人口老龄化社会，对养老模式的研究起步较早，并逐渐发展为家庭和社区相结合的社会化养老模式，该种养老模式具有费用低、覆盖面积大、收益高等优势，比较适合普通老百姓的经济承受能力。英国的社区照护服务体系包括两种：在社区照护模式和由社区照护模式。前者是指老年人居住在社区中的小型机构或者家庭中，由社会的专业人员提供正式照护服务；后者是指老人在家里接受由亲朋好友及社区志愿者等非专业人员提供的支援性非正式照护，两种照护模式互为补充，服务内容包括对老年人的生活照料、物质支持、心理支持和医疗卫生保健等整体护理服务。美国的养老模式以持续照料退休社区（Continuous Care Retirement Communities）模式为特点，包